福州“海選”城市發展戰略規劃

　　3家規劃單位設計方案亮相

　　根據我省提出的建設海峽西岸經濟區的戰略設想，為適應我市新一輪發展需要，市政府昨天在西湖賓館召開“福州市城市發展戰略規劃評審會”。市長鄭松巖、副市長吳華瑞，以及規劃、建設、土地、園林、文物等部門的領導、專家，聽取了3家規劃單位對《福州市城市發展戰略規劃》設計方案成果的匯報。

　　受市政府委托，市規劃局開展《福州市城市發展戰略規劃》方案(即概念性總體規劃方案)咨詢，邀請中國規劃設計研究院、同濟規劃設計研究院、深圳市規劃設計研究院參加該規劃的咨詢論證，今天還將組織國內知名專家進行評審。

　　本次戰略規劃范圍主要包括：福州市中心城區、長樂市、閩侯縣、連江縣琯頭及所涉及的閩江口下游城鎮，規劃區范圍約3500平方公里，規劃城市建設用地規模約430平方公里，該區域現有人口300萬人。同時，兼顧考慮福清市、連江縣和羅源縣的區域范圍。

　　規劃的主要內容是論證福州市城市在區域發展的地位，提出城市性質、城市發展目標建議；根據城市發展需求和資源條件，提出城市發展規模和人口分布、用地布局(含產業布局)的合理化建議；統籌城鄉發展，根據福州城市發展規律，提出城市空間結構的構想；提出未來福州城市的現代化交通體系；結合歷史文化名城保護、溫泉開發利用及福州獨特的自然環境，提出福州城市特色的定位及實現措施；提出實現福州城市可持續發展，特別是建設生態環境良好城市的措施建議；提出重大基礎設施及公共服務設施項目及布局建議；城市發展的時序安排及其它政策建議。(本報記者綦芬)

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　　福州應與閩東南“錯位競爭”

　　深圳市城市規劃設計院專家提出，用建設戰略引導福州城市發展

　　深圳市城市規劃設計研究院制定的“福州城市發展戰略規劃”，將工作重點集中在建設戰略上。昨日的評審會上，該院專家建議福州城市發展定位為海峽西岸經濟區首位城市、區域綜合服務中心、高新技術研發與制造基地、綜合交通樞紐與物流中心、國際知名歷史文化名城。根據這樣的城市定位，專家提出兩大核心戰略，即區縣擴張，促進區域協同發展；緊湊增長，穩步拓展中心城市。

　　專家建議“錯位競爭”

　　專家分析，從現在的發展規模和水平看，福州市轄區的經濟規模小于廈門而遠大于泉州，人口和建成區規模則最大。福州市區是閩江口城市圈的核心，工業園區已經成為福州城市經濟的主體。專家建議，福州應積極與寧德、莆田、南平以及鄰省城市建立城市聯盟，強化“山海協作”，密切與相鄰外省市的經濟往來。由此，福州的城市發展應突出與以廈門為中心的閩東南城市群的“錯位競爭”。

　　“一主兩翼兩點”為骨架

　　該院專家提出了福州城市發展的兩大核心戰略。其中，區縣擴張以構建“一主兩翼兩點”的整體空間結構為靈魂?！耙恢鳌笔侵敢愿Ｖ菔袇^包括大學城、青口、南嶼-南通等組團及長樂規劃建設區構成的中心城市范圍；“兩翼”是指福州市域濱海地區南北兩翼的城市發展空間，主要由南翼福清和北翼連江、羅源的城市規劃建設區構成；“兩點”則是南北兩翼的兩個中心城鎮，分別建于福清市區附近(未來福清新城)和連江縣城附近(未來連江新城)。

　　緊湊增長以“彈性組團、軸向傳遞”的空間結構為核心。專家建議遵循“緊湊增長、穩步拓展”的戰略，實現“中心外遷-延伸主軸-連接長樂-伺機突破-整合提升”的發展步驟。

　　城市設施、交通、生態為支撐

　　專家建議，對福州的大型公共設施規劃與建設應進行統籌，市級重要設施，如大型體育館、博物館、會展中心等設施主要在南臺島配置。在城市交通系統方面，加快綜合交通建設步伐，以高速鐵路、高速公路、城市快速通道等城市與區域快速通道網為重點，以環“三江口”地區為核心構建區域交通樞紐與物流中心。以閩江口生態為核心要素，根據福州山水共生的生態網絡，構筑城市生態系統，形成江河文化風貌帶、郊野文化風貌帶以及城市文化核心區。(本報記者王威)

　　整合福州-長樂-福清，整合構筑“大福州”

　　中國城市規劃設計院專家認為，要兼顧“門戶”與“中心”職能

　　昨天，中國城市規劃設計研究院專家認為，在福州，門戶職能與港口發展及外貿密切相關，福州的再次騰飛也離不開港口、金融和外貿的發展。

　　該院專家認為，從歷史看，福州的發展有一根若隱若現的主線，即兼顧“門戶”、“中心”兩種職能，門戶職能的強弱決定了福州的發展程度。“外向、民營、沿?！笔歉Ｖ莅l展的必然選擇。同時，更大的機遇來自“海峽西岸經濟區”發展戰略的提出。因此福州要抓住機遇，區域門戶職能重塑是福州“崛起”的必然方向，區域戰略資源整合是福州“突圍”的必然選擇，推動海峽西岸經濟區的繁榮與發展是福州發展的職能所在。

　　專家認為，福州要實施“福州新港”策略，將江陰港定位為海峽西岸經濟區的干線港與福州新港，而羅源灣港區和松下港區應發展專門工業的業主碼頭。

　　福州城市空間格局要突破現有的市區范疇，整合福州-長樂-福清，構筑“大福州”都市區空間結構。都市區空間結構分為三大板塊：北部以羅源灣和連江為主體的適度發展區；中部以福州市區、閩侯、長樂為主體的中心城區；南部以福清為主體的工業與港口的集中發展區。

　　該院專家還認為，福州要圍繞沿海高速鐵路車站重點發展行政、商務金融、綜合服務等職能，將南臺島建成城市新的中心區，并逐步形成都市區的生產服務中樞。(本報記者綦芬)

　　培育福寧莆“一小時都市圈”

　　同濟規劃設計院專家認為，要構建“弓箭”形大福州

　　昨天，同濟規劃設計院專家提出了福州區域發展要發展大尺度集聚結構，市域發展要構建“弓箭”形大福州，主城區生態城市規劃要實現從“小三山”向“大三山”的跨越。

　　構建“弓箭”形大福州

　　福州應在三個層面引導集聚性發展，即：省域層面———培育沿海城市連綿帶，以福廈為核心，整合沿海6市，構建沿海城市帶；都市圈層面———培育福寧莆城市圈，在沿海分別形成“廈漳泉”和“福寧莆”兩個“一小時都市圈”；大福州層面———培育大福州都市連綿區，以福州、長樂、福清、羅源、連江、閩侯等縣市為基礎，培育大福州都市區。

　　未來福州城鎮體系應以福州都市區為重要發展區域，以沿海港口經濟產業帶為“弓”，以沿閩江城鎮發展帶為“箭”。

　　中心城區和新城區這樣發展

　　專家將福州的總體布局結構分為中心城區和新城區。中心城區以閩江為分割，北部和南部各為一單元。對北部單元實行人口疏解政策，增加城市綠地和公共空間，緩解城市交通壓力和環境壓力，城市建設主要以改造和更新為主。遠景總人口為110萬，城市建設用地100平方公里。

　　南部單元新建設用地主要為交通設施和服務設施、居住用地和綠地公園，形成福州未來主要居住和服務區域。規劃控制遠景人口110萬，城市建設用地100平方公里。

　　新城區是福州未來城市拓展主要方向，以拓展生產性用地為主，也應體現現代大都市公共服務空間環境和生態園林城市特征。遠景可安排人口155萬人，城市建設用地175平方公里。

　　從“小三山”跨越到“大三山”

　　專家認為，福州應將“三山”概念擴大，規劃除保留古有的屏山、于山、烏山作為“小三山”，以“金雞山、金牛山、高蓋山”作為“中三山”，以五虎山、鼓山、旗山為“大三山”。加強大、中、小三山的森林植被和景觀環境塑造，同時打通這些山體之間視覺景觀通廊，形成“城中見山，山下有城”的福州城市特色。(本報記者綦芬)