蘇州將擴容近千平方公里 重心東移接軌上海

　　近日，最新編制的《蘇州市城市總體規劃（2004-2020）》（綱要）通過了專家委員會評審，待修改完善后將正式上報建設部批準。未來15年蘇州總面積將達2597平方公里，比現有蘇州市區（1649.72平方公里）多了近千平方公里。昆山、常熟、吳江境內各一部分地區被納入規劃，蘇州城市重心將進一步東移接軌上海。 

　　昆山常熟等地納入規劃 

　　新規劃把昆山市巴城、張浦、錦溪、周莊4個鎮，吳江市松陵、同里鎮、原莞坪3個鎮，以及常熟市辛莊鎮，納入城市擴建規劃范圍。從蘇州主城朝四周擴容，向東挺進昆山連接上海，建設蘇州未來新城；向南拓展吳江，繼續完善該區經濟、文化等功能；向西保護太湖，打造旅游勝地；向北發展常熟等蘇北地區，作為城市未來發展的功能拓展區。東南西北方向分工明確，各盡其能。近幾年來，蘇州城市規劃堅持高起點高標準。從上世紀90年代蘇州就開始建設新區、工業園區，現在計劃擴容近千平方公里，這又將是蘇州城市形態的一個大發展。  

　　此次蘇州規劃重點在于“統籌”，包括基礎設施統籌、城市統籌等。其中城市統籌就是打破原有行政治界限，統籌各城市功能片區的智能、規模、空間結構和主要用地布局，對市區行政管轄范圍外的城市重點發展地區——吳江市松陵鎮、常熟市辛莊鎮等，納入中心城市統籌考慮。蘇州城市擴容歷史可以追溯到清代，當時貿易繁榮，工商業人口迅速增加，市區向城郊擴展。隨著社會經濟的發展，市區突破了城墻的限制，城市也發展為不規則形，建成區的面積大小不一，很難構成規整的形狀。根據此次規劃的城市藍圖，未來蘇州城市布局將更加合理，古城發展有了更新的理念。 

　　保護古城水鄉特色 

　　15年后的蘇州將是一個政治、文化、經濟等各職能分工明確的新型大城市，城市各區域各司其職，江南水鄉特色得到較好的保留。綱要中明確提出對古城進行重點保護的規劃思路。 

　　在城市規劃中要謹慎處理古城保護與城市現代化的關系。至今，蘇州古城保護的探索和實踐已進行了20多年。這20多年，特別是近幾年，是蘇州經濟發展最快、城市面貌變化最大的時期，也是古城保護力度最大的時期。蘇州古城目前還承擔著大量工業生產和教育、醫療衛生服務等職能，交通壓力也很大。機動化水平的提高、旅游業的發展、人口的高度集中突破了古城的承受能力。 

　　在本次規劃中，保持古城特色是專家考慮的重點，通過向周邊城鎮的擴容，緩解古城在人口、交通等各方面的壓力，并且還明確規定嚴禁跨越西部山體的大規模開發，禁止在低洼湖蕩地區的大規模建設等。與此同時，規劃建立西部山體至太湖的生態保護區和南部江南水鄉保護區，對外圍生態環境也進行了保護。蘇州不僅是蘇州人的蘇州，也是中國的蘇州、世界的蘇州。 

　　重心東移接軌上海 

　　根據規劃綱要，在園區建設未來的蘇州新城，并在用地布局中預計到未來與昆山、上海連片發展的可能性，選擇適于與昆山、上海連接的功能布局結構，將城市重心向東移。從自然條件與經濟聯系兩方面分析，園區為主體的蘇州東部確定為蘇州都市區中承接區域服務智能的首發地區。這個地區將承擔市域和長三角次級商務中心智能，并作為培育未來高級產業的主要空間載體。 

　　蘇州作為長三角中的主要城市，近幾年經濟發展迅速，成為長三角一道亮麗的風景。在目前長三角經濟一體化的大背景下，向東連接昆山接軌上海既是蘇州經濟發展的必然產物，也是推動長三角經濟發展的一著妙棋。

　　自改革開放以來，通過兩次大的經濟轉型，昆山從一個農業縣變為滬寧經濟走廊中開放度較高的新興工商城市。在昆山模式的推廣下，蘇州市縣均衡、聯動發展，推動了整體經濟持續快速增長。蘇州向東擴容，將使園區與昆山上海連片發展，不僅昆山的郊縣經濟能得到更好發展，還能加快接軌上海的步伐。