成都：立體綠化呼喚政府合力

　　引言：成都市園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，屋頂花園是新生事物，以往政策空白。園林想建，規(guī)劃和城管想拆，大家意見一度不統(tǒng)一，增加了成本，群眾有意見。后來問題解決了。成都“趟水”在前，其他城市用不著再繞彎彎。

　　成都屋頂綠化歷經(jīng)20多年，成都市園林局規(guī)劃科技處介紹，快速發(fā)展是在2003年以后，“規(guī)劃部門松了口”。
 
　　他介紹，1997年前，規(guī)劃、城管部門強(qiáng)調(diào)屋頂不能有構(gòu)筑物，主張拆。1997至2003年，這兩個(gè)部門不反對，不贊成，“一般默許”，“政策處于灰色狀態(tài)”。

　　2001年底，《成都市建設(shè)項(xiàng)目公共空間規(guī)劃管理暫行辦法》出爐：建筑層數(shù)低于12層、高度低于40米的高層和多層非坡屋頂建筑均應(yīng)作屋頂綠化設(shè)計(jì)，且屋頂綠化面積不得小于屋面面積的50%%。屋頂綠化設(shè)計(jì)可布置不大于屋面面積3%%的配景性輕型亭、廊等不帶圍護(hù)的構(gòu)筑物，其形狀、體量以規(guī)劃審定方案為準(zhǔn)，不計(jì)建筑面積，不辦產(chǎn)權(quán)。

　　這一下，屋頂花園是否違章，怎樣才不違章的難題，從規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭得以控制和解決。

　　2003至2004年，成都市屋頂花園一年新增數(shù)十萬平方米，全城逾200萬平方米。

　　成都園林局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，如果說有什么經(jīng)驗(yàn)，最核心一條，就是破解政策性障礙。

　　赴蓉采訪前，市領(lǐng)導(dǎo)尹維真希望園林部門進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究成都政策，日后“為我所用”。

　　在成都，我們看到，這里推進(jìn)屋頂綠化，有全套政策支撐：

　　天府匯城，投資4.5億元，是成都二環(huán)線上一座商用樓宇，2003年開工建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)即按照有關(guān)規(guī)定，配套設(shè)計(jì)了2萬平方米屋頂花園。600萬元的花園建設(shè)成本中，開發(fā)商投資500萬元。武侯區(qū)政府按照每平方米50元的額度給予屋頂花園建設(shè)補(bǔ)貼，總計(jì)投入100萬元。

　　居民自建屋頂花園，也能得到政府補(bǔ)貼。去年，成都市政府投入數(shù)百萬元，用于屋頂花園建設(shè)。

　　每建設(shè)1平方米立體綠地，獎(jiǎng)勵(lì)開發(fā)商1平方米建筑面積，獎(jiǎng)勵(lì)面積總計(jì)不超過地塊核定建筑面積的20%%。

　　“屋頂花園最重要的是安全”。這種安全，表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)安全性，防水排水性能上。相應(yīng)地，技術(shù)成為成都屋頂綠化關(guān)鍵詞。

　　去年初，成都市園林局展開全面普查，摸清全市屋頂綠化情況，在有關(guān)部門協(xié)助下，摸清建筑年代及載荷設(shè)計(jì)。

　　去年，成都市建委、市園林局牽頭成立“城市空間立體綠化”課題研究組，針對成都地區(qū)空間立體綠化適宜種植基材、植物配置、生態(tài)效益、技術(shù)導(dǎo)則、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等開展系統(tǒng)、深入研究，其成果指導(dǎo)建設(shè)。

　　這種技術(shù)導(dǎo)則，網(wǎng)上常年公布，出版單行本，供市民隨時(shí)掌握。以技術(shù)導(dǎo)則為基礎(chǔ)，廣泛培訓(xùn)專業(yè)人員。

　　成都五城區(qū)，各區(qū)抓一個(gè)5000平方米的示范工程，其他幾個(gè)郊區(qū)及縣市各抓好一個(gè)2000平方米示范工程，榜樣引路。

　　為確保立體綠化有效推進(jìn)，成都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，5年一修編，2年一調(diào)整。其中，立體綠化單獨(dú)成篇。

　　屋頂綠化面積每年下達(dá)年度目標(biāo)，進(jìn)入市、區(qū)有關(guān)部門責(zé)任考核。

　　去年2月起，成都市由市重大辦牽頭，市建委、市園林局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局等相關(guān)部門參加，成立了城市空間立體綠化工作小組，組織編寫城市空間立體綠化技術(shù)導(dǎo)則、實(shí)施辦法，監(jiān)督管理各區(qū)（市）縣政府開展此項(xiàng)工作。

　　推進(jìn)屋頂綠化，各部門分工明確：規(guī)劃審批建設(shè)方案，市區(qū)園林部門審批綠化設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收。市建委、城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)管理、執(zhí)法監(jiān)督。

　　一座屋頂花園，要確保與房屋同壽。下步，成都市還將就屋頂花園的后期質(zhì)量監(jiān)測，制定措施。