“二00五中國城市十件大事”評選今天揭曉

　　由建設部中國城市科學研究會組織專家投票評選產生的“二00五中國城市十件大事”今天揭曉。他們是：

　　1、中共中央政治局首次集體學習城市科學知識 胡錦濤全面闡述城鎮(zhèn)化思想 

　　9月29日下午，中共中央政治局進行第二十五次集體學習。中共中央政治局這次集體學習安排的內容是國外城市化發(fā)展模式和中國特色的城鎮(zhèn)化道路。同濟大學唐子來教授、北京大學周一星教授就這個問題進行講解，并談了他們的有關看法和建議。這是中國共產黨成立80多年來中央政治局首次集體學習城市科學知識。中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。中共中央總書記胡錦濤主持學習并作重要講話，首次全面闡述城鎮(zhèn)化思想。胡錦濤指出，城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現代化的重要標志。我國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于擴大內需、推動國民經濟增長，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)經濟結構、促進國民經濟良性循環(huán)和社會協(xié)調發(fā)展，都具有重大意義。他強調，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約 、環(huán)境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。胡錦濤的講話精神成為十一五規(guī)劃中國城鎮(zhèn)化的指導思想。 

　　2、哈爾濱停水事件引發(fā)對城市公共安全的深層思考

　　11月21日，哈爾濱市政府發(fā)布《關于對市區(qū)市政供水管網設施進行全面檢修臨時停水的公告》，將從11月22日起對市區(qū)內供水管網設施進行全面檢修并臨時停止供水，停水時間約為4天。此公告發(fā)出后，哈爾濱市民紛紛搶購飲用水，一些商店飲用水斷貨。同時，群眾中出現了松花江水源污染、哈爾濱將發(fā)生地震等傳言，加劇了市民恐慌。在此情形下，同一天，哈爾濱市人民政府再次發(fā)布信息真實的《哈爾濱市人民政府關于市區(qū)市政供水管網臨時停水的公告》，公告稱，“2005年11月13日，中石油吉化公司雙苯廠胺苯車間發(fā)生爆炸事故。據環(huán)保部門監(jiān)測，目前松花江哈爾濱城區(qū)段水體未發(fā)現異常，但預測近期有可能受到上游來水的污染。為確保市區(qū)內人民群眾和機關、企事業(yè)單位用水安全，市人民政府決定市區(qū)供水管網臨時停止供水。”恐慌搶購事態(tài)逐漸平息。11月27日18時以后，哈爾濱市政供水廠陸續(xù)恢復生產運行，實行供水。 

　　3、中共中央建議重點建設天津濱海新區(qū)

　　10月11日，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議。《建議》提出，推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。6月24日至26日，國務院總理溫家寶在天津考察期間，聽取了天津市委、市政府關于濱海新區(qū)建設發(fā)展的工作匯報。他指出，濱海新區(qū)具備多方面的比較優(yōu)勢和發(fā)展的有利條件。要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵、支持和推進濱海新區(qū)的改革開放和開發(fā)，把濱海新區(qū)建設成依托京津冀，服務環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞的現代化新區(qū)。溫家寶強調，在新形勢下推進濱海新區(qū)的發(fā)展要明確七點思路。10月1日至2日，胡錦濤在天津考察工作時，專程來到濱海新區(qū)進行實地考察。在聽取開發(fā)建設情況匯報后，胡錦濤希望濱海新區(qū)牢牢把握難得的發(fā)展機遇，堅持把科學發(fā)展觀落實到開發(fā)建設的整個過程和各個方面，不斷增強創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，把濱海新區(qū)建設成為依托京津冀、服務環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞的現代化新區(qū)。要求天津濱海新區(qū)在落實科學發(fā)展觀中實現又快又好發(fā)展，發(fā)揮帶頭示范作用，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。這是中央在上海浦東新區(qū)之后，又一次關于一個城市新區(qū)建設的重大決定。 

　　4、“宜居城市”概念首次正式提出

　　1月27日，國務院正式批復《北京市城市總體規(guī)劃》(2004年～2020年)。此次總體規(guī)劃提出北京的城市目標明確為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”。“宜居城市”概念首次在國內提出。2005年7月中旬，在全國城市規(guī)劃修編工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎要求“要把建設宜居城市作為城市規(guī)劃的重要內容”。自此，全國各地許多城市都將“宜居城市”作為未來城市的建設發(fā)展目標。 

　　5、2005中國房產新政

　　3月26日，國務院辦公廳下發(fā)《關于切實穩(wěn)定住房價格的通知》；4月27日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，提出引導和調控房地產市場的“八項措施”；5月11日，國務院辦公廳轉發(fā)建設部等七部委《關于做好穩(wěn)定房價工作的意見》。這三個文件的陸續(xù)出臺，使得中國的房地產市場在2005年經歷了自住房制度改革十多年來最嚴厲的宏觀調控風暴。通過這次調控，我國房地產市場開始回歸理性。

　　6、國務院部署城市總體規(guī)劃修編工作  

　　7月20日，國務院召開會議，部署城市總體規(guī)劃修編工作，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎強調，要按照全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，端正城市規(guī)劃指導思想，切實轉變城市發(fā)展模式，做好新形勢下城市規(guī)劃修編工作，促進城市健康發(fā)展。會上，建設部部長汪光燾作了城市總體規(guī)劃修編工作情況的匯報。這次會議的精神將對未來一個時期我國的城市規(guī)劃工作產生重大影響。會后，建設部召開一系列會議落實工作會議精神。 

　　7、圓明園湖底“防滲膜”事件引發(fā)對城市生態(tài)的空前關注  

　　首都媒體先后披露“圓明園湖底鋪設防滲膜遭專家質疑”的消息，立即引起社會上的廣泛關注。3月29日，針對圓明園在福海湖底鋪防水膜防滲漏引起的爭論，北京市環(huán)保局派出工作人員開始進行調查。4月1日，國家環(huán)保總局向圓明園管理部門下達停工令，并表示圓明園湖底防滲項目未依法報批屬于擅自開工建設。 5月8日，國家環(huán)保總局責令圓明園管理處在接到正式通知之日起40天內提交環(huán)境影響評價報告。5月9日，清華大學正式接手圓明園環(huán)評項目。6月30日，環(huán)保總局環(huán)評司正式受理圓明園管理處提交的《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響評價報告書》，組織專家對該報告書進行技術評估。7月5日，國家環(huán)境保護總局正式公布《圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響報告書》。報告書稱，圓明園防滲工程沒有依法進行環(huán)境影響評價，原工程方案存在嚴重缺陷。7月7日，國家環(huán)保總局同意圓明園環(huán)評報告書結論，要求圓明園防滲工程必須全面整改。8月15日，圓明園防滲整改工程正式開工。9月7日，圓明園防滲整改湖開始注水。9月27日，圓明園水面恢復，游船正式下水迎客。圓明園防滲膜事件引發(fā)公眾對城市生態(tài)的空前關注，極大的普及了城市科學知識。

　　8、中共中央建議建設社會主義新農村  

　　10月11日，中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議。《建議》提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。新農村建設將對近年我國的高速城市化產生反推動力，延緩我國城市化速度，有利于我國城市化穩(wěn)步、健康發(fā)展。 

    9、中央文明委首次命名全國12個文明城市（區(qū)）

    10月26日，全國精神文明建設工作表彰大會在北京人民大會堂舉行。大會授予12個全國文明城市（區(qū)）、494個全國文明村鎮(zhèn)、1001個全國文明單位和一批全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位及100名全國精神文明建設先進工作者榮譽稱號。這是創(chuàng)建文明城市活動20多年來第一次評選全國文明城市，也是繼1999年和2002年表彰兩批121個創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）后，第一次“少而精”地給少數城市（區(qū)）戴上“全國文明城市（區(qū)）”的桂冠。文明城市：張家港市、廈門市、青島市、大連市、寧波市、深圳市、包頭市、中山市、煙臺市。文明城區(qū)：天津市和平區(qū)、上海市浦東新區(qū)、北京市西城區(qū)。這是我國首次命名全國文明城市。  

    10、一批缺水城市花巨資“圈水造景”引起廣泛關注

　　在水資源緊缺的華北、西北一些城市，近年來出現大造城市景觀水之風。有的城市“攔河筑壩”，把河水“圈”在城內；有的城市耗巨資“挖地造湖”，人為制造水域景觀。據調查，黃河流域正在打造水域景觀的大中城市已有16個。洛陽市目前正在打造“中原水城”，規(guī)劃的水面面積為10．6平方公里，接近兩個杭州西湖。截至2005年10月，陜西省已有西安、延安、寶雞、咸陽四市實施了“攔河造湖”計劃。寧夏石嘴山市正用人力在城市邊緣打造一個被稱為“星海湖”的大濕地， 2004年春天至今年7月，星海湖已“喝”掉1800多萬立方米黃河水。銀川市也計劃投資四億多元打造巨型“塞上城湖群”。地處毛烏素沙漠邊緣的陜北榆林市，不但在市中心廣場上建成1．3萬平方米湖面，還計劃投資1億元修建大型沙地生態(tài)園，在園內開挖15萬平方米的人工湖。太原人均水資源量僅為全國平均水平1／10，不得不從萬家寨水庫引黃河水解決城市用水吃水，但太原每年卻從汾河水庫買水，在汾河城區(qū)段維持一個1．3平方公里的人工水面。據統(tǒng)計，目前僅鄭州、洛陽、西安、咸陽、寶雞、石嘴山、太原已形成或計劃形成的人工景觀水面就達56平方公里，相當于10個杭州西湖。  

    “二00五中國城市十件大事”評選活動由中國城市網主辦。評選活動以“紀錄中國城市文明歷程、促進中國城市健康發(fā)展”為宗旨。今后，“中國城市十件大事”評選活動將每年進行一次，以見證中國城市的文明歷程。