廣州：改善人居環(huán)境最佳范例

　　昨天(5.26)下午，“2002年聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎(jiǎng)”技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在廣州舉行，廣州成功入選“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例”，并將參加聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)的角逐。聯(lián)合國(guó)人居署有關(guān)官員及中國(guó)建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗、廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)沈柏年等參加了新聞發(fā)布會(huì)。 

　　中國(guó)曾有三城市獲獎(jiǎng) 

　　“聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎(jiǎng)”是由聯(lián)合國(guó)人居署和阿聯(lián)酋迪拜市政府于1995年根據(jù)聯(lián)合第二次人類住區(qū)大會(huì)（人居二）精神設(shè)立的。該獎(jiǎng)項(xiàng)每?jī)赡暝u(píng)選一次，本屆是第四次評(píng)選，獲得該獎(jiǎng)每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)包括30，000美元的獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)牌和證書。 

　　在前三次評(píng)選中，我國(guó)每一次都有城市獲獎(jiǎng)，分別是安徽農(nóng)村災(zāi)后重建（1996）、成都府南河環(huán)境綜合整治（1998）、珠海城市環(huán)境綜合整治（2000）。獲得“最佳范例獎(jiǎng)”的城市首先必須要入選“最佳范例”。 

　　今年5月22日至26日，由世界各國(guó)13名專家評(píng)委組成的技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)對(duì)90多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的544個(gè)城市的申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估和篩選，從中遴選出40個(gè)“最佳范例”項(xiàng)目。本次，中國(guó)有17個(gè)城市參選了“最佳范例獎(jiǎng)”的申報(bào)，最后有4個(gè)入選了40個(gè)“最佳范例”項(xiàng)目，分別是河南鞏義市竹林鎮(zhèn)———脫貧與居住環(huán)境改善；福建泉州市———城市排洪排澇項(xiàng)目；廣東廣州市———廣州城市環(huán)境綜合整治五年行動(dòng)；內(nèi)蒙古包頭市———震后重建、經(jīng)濟(jì)適用房及城市綠化建設(shè)。 

　　廣州選擇3個(gè)申報(bào)主題 

　　由于城市面貌在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨大變化，廣州市去年獲得國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，這也是廣州參評(píng)本次“最佳范例獎(jiǎng)”的一個(gè)信心源泉和客觀條件。 

　　廣州市政府在聯(lián)合國(guó)人居署要求的18個(gè)主題中，選擇了3個(gè)申報(bào)主題———基礎(chǔ)設(shè)施與通訊交通（交通與流動(dòng)性、垃圾管理與處理、環(huán)境衛(wèi)生）、城市與區(qū)域規(guī)劃（污染治理、城市綠化、生態(tài)可持續(xù)性）以及環(huán)境管理（城區(qū)更新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、都市／城市規(guī)劃）。 

　　按照規(guī)定，40名入選“最佳范例”的項(xiàng)目將在今年6月參加在迪拜召開的“最佳范例獎(jiǎng)”評(píng)選會(huì)，由國(guó)際獨(dú)立評(píng)審團(tuán)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選出最終獲獎(jiǎng)的10個(gè)項(xiàng)目。迪拜市政府和聯(lián)合國(guó)人居署將協(xié)同在今年10月4日“世界人居日”的比利時(shí)布魯塞爾頒獎(jiǎng)儀式上頒獎(jiǎng)。

　　 昨天(5.26)，建設(shè)部總規(guī)劃師、本次評(píng)選技術(shù)顧問(wèn)委員會(huì)主席陳曉麗接受記者采訪時(shí)透露，專家評(píng)選團(tuán)對(duì)中國(guó)城市項(xiàng)目的評(píng)價(jià)很高。這次評(píng)選的40個(gè)被推薦參加下一輪評(píng)獎(jiǎng)的城市項(xiàng)目中，中國(guó)有4個(gè)，“評(píng)選團(tuán)的其他專家開玩笑說(shuō)：‘中國(guó)這次是大贏家’”。 

　　廣州短期取得巨大效果 

　　陳曉麗介紹，本次評(píng)選按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。獲40個(gè)下一輪參加競(jìng)選最后十個(gè)最佳范例獎(jiǎng)項(xiàng)中，來(lái)自非洲、阿拉伯的有9個(gè)；亞太地區(qū)有11個(gè)；歐洲、北美地區(qū)10個(gè)；拉美10個(gè)。其中中國(guó)入圍有4個(gè)。 

　　陳曉麗解釋，這次最佳范例獎(jiǎng)的評(píng)比是基于城市項(xiàng)目原來(lái)的情況，不是絕對(duì)地進(jìn)行相比，否則，發(fā)展中國(guó)家很難評(píng)選上，獎(jiǎng)項(xiàng)的指導(dǎo)性和示范性也就失去意義。

　　廣州面貌改變投入不大效果明顯令評(píng)委會(huì)專家印象深刻

　　 陳曉麗告訴記者，廣州城市的面貌改變之大令評(píng)委會(huì)印象深刻。廣州的參評(píng)的相對(duì)長(zhǎng)處主要在于，針對(duì)前些年在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境、交通出現(xiàn)的問(wèn)題，在短期內(nèi)取得非常大的變化效果。廣州這幾年非常注重城市的可持續(xù)性發(fā)展，注重環(huán)境、空氣質(zhì)量、衛(wèi)生、住房條件的提高，交通環(huán)境的改善。 

　　老百姓環(huán)保意識(shí)相當(dāng)強(qiáng) 

　　陳曉麗認(rèn)為，廣州老百姓的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)，很多環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是老百姓的奮斗達(dá)到的。比如城市違法建筑物的拆除和占用綠地的恢復(fù)，市民參與討論提供了大量意見。陳曉麗同時(shí)認(rèn)為，喚起全體人民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是政府不可推卸的責(zé)任，廣州在這方面做得比較好。比如通過(guò)媒體、街道向市民普及環(huán)保知識(shí)，提高市民環(huán)保意識(shí)。 

　　陳曉麗透露，廣州開了中國(guó)城市規(guī)劃先河，在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出做城市發(fā)展戰(zhàn)略的研究，邀請(qǐng)了很多生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)專家進(jìn)行專門研究。這一行動(dòng)在國(guó)內(nèi)帶來(lái)很大影響，現(xiàn)在有許多城市來(lái)廣州取經(jīng)。廣州在人居環(huán)境改善方面做了很多，可能所投入的資金并不多，所取得的效果卻非常明顯。 

　　廣州地鐵管理值得借鑒 

　　聯(lián)合國(guó)人居署協(xié)調(diào)員游建華先生在接受記者采訪時(shí)表示，“最佳范例獎(jiǎng)”評(píng)選的最重要標(biāo)準(zhǔn)是居民的生活質(zhì)量、社會(huì)各方面的合作以及項(xiàng)目的創(chuàng)新、可持續(xù)性和推廣性。 

　　說(shuō)到廣州的城市建設(shè)，迪拜市副秘書長(zhǎng)奧貝德。沙姆斯和迪拜市政府管理處主任塔拉勒．克奧里認(rèn)為廣州的交通設(shè)施有很多地方值得迪拜借鑒，尤其是管理出色、干凈又快捷的地鐵。 

　　迪拜獎(jiǎng)評(píng)選的18個(gè)主題 

　　“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境最佳范例（迪拜）獎(jiǎng)”的評(píng)選設(shè)有18個(gè)主題：消除貧困；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社區(qū)服務(wù)；環(huán)境管理；基礎(chǔ)設(shè)施通訊交通；男女平等與社會(huì)包容；災(zāi)害與應(yīng)急；住房；土地使用管理；城市管理；公眾參與與文化活力；老年人問(wèn)題；城市與區(qū)域規(guī)劃；技術(shù)手段與方法；兒童與青年；建筑與城市設(shè)計(jì)；生產(chǎn)與消費(fèi)模式；決策過(guò)程中的信息運(yùn)用。主題下面分別有不同的次主題和標(biāo)準(zhǔn)。

　　544個(gè)參選城市40個(gè)入圍 

　　廣州闖過(guò)三道關(guān) 與參選“國(guó)際花園城市”評(píng)比演講、答辯的扣人心弦略有不同，廣州本次入選“聯(lián)合國(guó)人居最佳范例”經(jīng)過(guò)了各國(guó)專家的層層嚴(yán)格把關(guān)，一路上闖過(guò)“三道關(guān)”。 

　　根據(jù)市政府辦公廳副主任古時(shí)陽(yáng)介紹，本次評(píng)選“最佳范例”的13人評(píng)審團(tuán)是聯(lián)合國(guó)從世界各國(guó)的專家?guī)熘刑暨x組成。由于共有544個(gè)國(guó)家的城市和地區(qū)申請(qǐng)參加評(píng)選，專家組不可能親自到各個(gè)城市去考察，所有評(píng)判主要基于各個(gè)參選城市提交的文字、圖片和錄象帶資料。 

　　評(píng)審團(tuán)到達(dá)廣州后，所有參選地區(qū)的申報(bào)材料也在羊城集中。5月22日，評(píng)審團(tuán)舉行了第一次會(huì)議，按照項(xiàng)目方案的可持續(xù)性、創(chuàng)新性、推廣性等原則，把參選地區(qū)按亞洲、歐洲、北美洲等進(jìn)行地區(qū)分組，首先淘汰了143個(gè)“不合格”的方案。 接下來(lái)的第二次會(huì)議，評(píng)審團(tuán)把入圍名單分為A、B兩個(gè)組，在兩組分別選出的100名中，有69個(gè)方案是兩個(gè)組同時(shí)同意通過(guò)，并自動(dòng)入選“最佳范例百佳”。 

　　經(jīng)過(guò)篩選，評(píng)審團(tuán)手里只剩下106個(gè)申報(bào)材料，再進(jìn)行第三次分組，13位專家自動(dòng)退出各自所在地區(qū)的評(píng)選，按照同時(shí)通過(guò)和補(bǔ)選通過(guò)的原則，最終挑選出40個(gè)“2002年聯(lián)合國(guó)人居最佳范例”。