“洋蘇州”，魅力四射

　　蘇州人親切地將老城區叫做“老蘇州”，將蘇州新區叫做“新蘇州”，而將工業園區稱為“洋蘇州”。 

　　蘇州工業園區，經國務院1994年2月批準設立至今，已成長為具有國際競爭力的高科技工業園區和現代化、國際化、園林化的新城區。 

　　卓然崛起“洋蘇州” 

　　工業園區的面積雖然占蘇州的4%左右，但“從經濟總量上看，相當于10年時間再造了一個1993年的蘇州”。園區管委會副主任方文浜向我們介紹說，園區自成立以來，主要經濟指標年均增幅達40%左右，去年全區實現生產總值超過500億元，比開發之初增長42倍；全口徑財政收入73億元，增長134倍；進出口規模從幾百萬美元增加到281億美元，平均一年翻一番。 

　　蘇州工業園區已成為我國每平方公里引進外資最多、投資強度最大的地區。中新合作之初，雙方的合資額是1億美元。如今，園區累計注冊外資145億美元，實際利用外資近百億美元，引進內資593億元，初步形成了外資、民資、國資在同一平臺上競風流的混合型經濟發展格局。園區有55個項目投資超過1億美元，有6個達到10億美元以上，區內項目平均投資超過3100萬美元。 

　　聚集在這里的，主要是外向度較高的新興高科技產業，包括電子信息、精密機械、生物制藥、新材料、航空零部件、汽車及零部件等等，特別是光電、液晶和機電一體化產業，已成為蘇州新的支柱產業。已有50多家世界500強企業在園區設立生產基地。 

　　園區不僅僅是一個工業高地，科技、教育、生產型和消費型服務業的迅速發展，極大地拓展了它的城區功能，積蓄了發展后勁。 

　　2000年開始建設的國際科技園，如今已成為配套完備的綜合性科技社區，形成了六大服務體系和三大公共技術服務平臺。園內累計注冊企業300多家，吸引了美、德、日、韓等一批世界500強企業的研發機構和國內10多所高等院校的工程技術中心入駐。目前，園內有4000多名研發人員，已成為國內外高科技人才集聚區。 

　　獨墅湖高教區建設已初具規模，包括研究生教育基地、創業園地、蘇大新校區。目前，蘇大新校區、中國科學技術大學和中國人民大學蘇州研究院等項目也已開始啟動。英國、美國、中國香港等境外高校也以不同形式與獨墅湖高教區開展合作，建立分支機構。今后，在這里就可以拿到國外的文憑。 

　　園區擁有全國首家具有境內關外性質的海關保稅物流中心（B型），提供空陸聯程中轉通關服務，大大節省了物流中轉時間，并使物流成本降低近30%。目前業務已輻射到15個省市。最近，香港機場管理局和蘇州工業園區簽訂合作意向書，建立“蘇州工業園區—香港國際機場快線”，在保稅物流中心建立貨物集散點，從而使香港國際機場的服務延伸到蘇州乃至整個華東地區。 

　　環繞金雞湖打造的蘇州中央商務區呼之欲出。這一中心商務區規劃約3平方公里，湖西主要發展保險、金融、貿易等現代服務行業，現已建有湖濱新天地、左岸商業街、星都商業中心等。金雞湖南部的清代湖堤李公堤，正在建造成一處由眾多橋梁和高檔商業設施構成的親水商業區。湖東建設商業街區、文化產業街區和國際會展街區，目前，金雞湖商業廣場、文化水廊現代廣場等已基本建成。內容之豐富和檔次之高，將和觀前街完全不同，在整個長三角地區也獨具特色。 

　　工業園區還是一個以人為本的園林般的城區，近年來新增綠地1300多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%。徜徉在這里，給人一種恍如來到歐美城市的感覺，道路寬闊而潔凈，處處綠樹鮮花，一幢幢漂亮的高樓拔地而起。白天鳥語花香，夜晚燈光璀璨，美不勝收。金雞湖碧波蕩漾，湖風撲面，令人心曠神怡，這兒有紅楓林、香樟林、文化水廊、湖濱大道，人們在此悠閑地散步小憩，一派祥和安寧。工廠區就像是住宅區，而住宅區就像是童話里的美麗世界。 

　　新加坡資政李光耀不久前稱贊說，這里是“世界上最好的開發區”。 

　　為什么能成為“世界上最好的開發區” 

　　省委常委、蘇州市委書記王榮分析說，一般的開發區有兩種類型，一種是“圈地”，地圈起來了，但很少有項目進去，這種開發區是浪費。另一種開發區，項目還是比較多的，但項目是擠進去的，沒有成熟的規劃。而蘇州工業園區是一次性規劃，一次性布局，一次性到位。70平方公里整個鋪開，這個地方擺物流，這個地方擺IT，這個地方擺服務業，像在一張白紙上畫畫，很明確很細致。園區的領導換了幾任，規劃一直沒有變過，而且規劃都是由專門的班子和專家來做，領導基本上不干預。在園區，看到兩個工廠之間，或者產業與服務區之間有空地，人家會有一種感覺，怎么土地浪費在這兒不用呢？實際上是因為項目不符合這個地方的規劃，要找到一個適合的項目才能放進去。 

　　蘇州工業園區開放伊始，中新雙方專家就編制了具有前瞻性的總體規劃，先后制訂和完善了300多項專業規劃，園區的規劃部門人員去新加坡學習次數最多。園區的開發程序是，“先規劃后建設，先地上后地下”，規劃管理制度是“執法從嚴”，園區人很肯定地介紹說，園區的馬路建好后，不允許再挖開，因為所有的管線，按照規劃已全部埋在馬路兩邊的人行道下。園區先后投入基礎設施建設資金300億元，基本完成了70平方公里中新合作區內主要基礎設施開發，雨污截流、固廢處理率達100%，水電氣等能源保障能力得到保障。 

　　園區的另一個優勢是體制和機制上的優勢。王榮說，現在其它有些開發區碰到的問題，是很難徹底擺脫原來那套行政管理體制的影響，或者逐漸在向傳統體制演變，各種機構一一對應。蘇州工業園區由于一直是中新合作，既不允許對傳統的體制進行復制，也不允許園區體制向舊體制回歸。加上園區層次高了以后，自己也意識到體制和機制的優勢比什么都重要。據介紹，園區管委會200多工作人員都先后赴新加坡進行培訓，累計派出了1460人次。在城市規劃建設管理、經濟發展和公共行政管理等方面，先后編制實施了68項新的管理辦法。 

　　通過借鑒國外先進經驗，結合自身情況，創造性地形成了園區的管理文化和管理體制，包括被譽為蘇州法寶之一的“親商、富商”理念，“精簡、統一、效能”的行政機構，以一站式服務為核心的“全過程、全方位、全天候”服務體系，“公開、公正、公平”的管理體制和透明規范的法制環境。管委會機關干部平均年齡36歲，碩士、博士、海外留學歸國人員和高級職稱人才占30%以上。正是體制、機制的優勢，加上一支優秀的團隊，打造出了園區這片燦爛的新天地。 

　　自開發之初，園區就一直非常注重產業和環境的協調。多年發展下來，不但沒有破壞環境，反而把環境建設得更好。比如金雞湖，原是蘇州一處名不見經傳的“野湖”，在周邊地區搞工業，最大的限制因素是地勢太低，要建廠房必須墊高。沒有土怎么辦？當時想了一個辦法，到金雞湖取土，既墊高了周圍的地勢，又清理了湖中的淤泥。園區請了世界著名的城市景觀設計公司，將這個比西湖面積大1平方公里的湖，設計成一個開放式的城市湖泊公園。為建設金雞湖，園區投入的資金高達10多億元。根據規劃，園區將建設白塘植物文化公園、東沙湖生態水景公園、三縱三橫6條生態廊道和多個綠化廣場、鄰里公園等生態景觀。 

　　社會管理的創新，也是園區的一大特色。比如借鑒新加坡經驗搞的鄰里中心，改變了城市管理的傳統模式。行駛在園區的馬路上，看不到多少行人，也看不到挨挨擠擠、各式各樣的小商店，小區外全是清爽整齊的綠化帶。居民走出小區不到500米，就可到達集中建設的鄰里中心。在這里，可以買到各種生活必需品，能找到郵局、銀行、理發店、快餐店、健身房、修配店、衛生所、旅行社、保姆中介、房屋中介等各種服務。居民可以在這里休閑，孩子可以在這里玩耍。這里還組織各種公益活動。社區就像一個大家庭，環境整潔，舒適方便，居民和睦相處，秩序井然。 

　　記者采訪蘇州市委副書記、園區工委書記王金華時，他從增強自主創新能力、繼續推行制度創新、加快城市化步伐等方面，介紹了對園區下一步發展的戰略考慮。對于服務業的發展，他說，園區這些年來的發展主要還是以第二產業為重點，現在蘇州對三產提出了跨越發展計劃，我們園區搞了倍增計劃，希望每年占GDP的比重增加一到兩個百分點，5年內生產服務設施和生活服務設施增加兩倍，服務業增加值5年翻兩番。目前，園區服務業建設全面展開，包括金融、物流、會展、科教、專業服務、房產、商貿、休閑旅游、文體、社區服務等十個方面。