專家建言：將北京市中心東西文武四城區合并

　　北京社科院城市問題專家建議，“十一五”期間北京應將東、西、文、武四城區合并。對此，中國社科院專家表示，四區合并只是整合資源手段的一種，其面臨最大的困難是機構和人員的精簡。

　　北京市社會科學院城市問題研究所日前發布題為《“十一五”期間加快北京南城發展思路研究》的文章，文中建議，“十一五”期間北京應合并東、西、文、武四城區，為舊城功能調整和加大舊城保護力度提供區劃保證。文章認為，四城區合并，可以改變近年南城與北城經濟差距逐漸拉大的局面。


　　“我們也支持這種觀點。”中國社科院城市規劃研究室主任李紅玉接受記者采訪時說。李紅玉主任所在的部門，承擔了北京市發改委委托的北京城市產業結構調整的課題，課題涉及北京中心城區的功能調整問題。

　　李紅玉主任表示，一直以來，北京中心城區由這四個城區組成，修編后的北京城市總體規劃，也是將這四個區作為一個整體來考慮其人口和功能疏解。“這四個區未來的功能定位是相同的，如果各區獨立發展，將不可避免出現‘同構’問題，出現競爭大于協作的局面。”李紅玉說，她所在的單位部分專家支持將四個城區合并，但有部分專家表示異議。

　　如果四城區行政區劃合并，最困難的是什么？李紅玉表示，在程序上，北京市政府要上報國務院，取得民政部區劃部門的審批。“我認為審批不是主要問題，最大的困難應該是四城區合并后，原來的行政機構和公務員的合并、精簡問題。”李紅玉分析說。