生態建設的主戰場　西部生態五年巨變

　　今年是我國實施西部大開發戰略5周年。5年來,西部經濟發展逐年加快,生態建設顯著加強,西部地區已成為我國生態建設的主戰場。  
     
　　生態巨變  
     
　　西部是我國主要大江大河的源頭和我國東部的生態屏障。過去由于森林植被遭到破壞,西部成為我國生態最脆弱的地區。  
     
　　2000年1月21日,我國宣布實施西部大開發戰略,把生態建設作為根本和切入點,大幅度增加林業投入,實施以天然林保護、宜林荒山荒地造林和退耕還林(草)、防沙治沙、封山育林等為主要任務的生態保護和建設。5年來,中央投入的1100多億元的林業生態建設資金中,西部地區占了大部分。其中天然林資源保護工程涉及西部11個省(區、市),累計投入287.8億元;退耕還林涉及西部12個省(區、市),累計投入311億元,占全國的65%;京津風沙源治理在西部省(區)安排退耕還林資金42.2億元,占資金總額的49.6%;森林生態效益補助試點在新疆、廣西3年分別累計安排資金2.25億元和5.25億元。  
     
　　目前,六大林業重點工程涉及到整個西部地區,成為西部大開發的基礎性生態建設工程,并初顯成效。據國家林業局最新的森林資源清查結果顯示,我國森林覆蓋率為18.21%,與第五次森林資源清查結果的16.55%相比,提高了1.66個百分點。其中,占國土面積32.19%的西北5省(區)的森林覆蓋率也由3.34%提高到了5.86%。  
     
　　天然林資源得到有效保護  
     
　　1998年,我國開始實施天然林資源保護工程,主要解決我國長江上游、黃河上中游地區,東北、內蒙古等重點國有林區和其它地區的天然林資源保護、休養生息和恢復發展問題,這對于保護和改善工程區域乃至全國的生態狀況,促進西部大開發,實現全國的均衡協調發展具有極為重要的戰略意義。5年來,東北、內蒙古國有重點林區木材產量已調減到位,長江上游、黃河上中游地區全面停止天然林商品性采伐,工程區累計減少森林資源消耗3.2億立方米,完成生態公益林建設任務14,707.6萬畝,14億畝天然林得到有效管護。  
     
　　據全國水土流失最新調查監測結果表明,三峽庫區水土流失面積減少了23.9%,長江上游、黃河上中游地區水土流失面積與工程實施前相比下降了5.99%,長江泥沙含量出現全線下降的趨勢。  
     
　　林草植被得到恢復  
     
　　長江、黃河上中游地區曾經因為毀林開荒,陡坡耕種,成為世界上水土流失最嚴重的地區之一。在每年流入長江、黃河的20多億噸的泥沙中,2/3來自陡坡耕地。國家對水土流失嚴重的黃土高原和黃河中上游地區、林草交錯帶上的風沙地等實行大規模退耕還林還草、封山綠化,大力恢復林草植被,不但改善了西部地區生態,也使西部尤其是生態惡劣、貧困地區的農民得到巨大實惠。  
     
　　5年來,西部地區累計完成陡坡耕地退耕還林1.18億畝,荒山荒地造林1.7億畝,累計治理嚴重退化草原1.9億畝。僅2004年一年,西部地區退耕還林工程區林草覆蓋率平均提高2個百分點,內蒙古一些荒漠化草原植被覆蓋度提高20%以上。寧夏實行全區禁牧,青海實施以草定畜取得初步成效,京津周邊地區土地沙化趨勢得到初步遏制。據統計,2003年全國11條主要江河流域土壤流失量大幅度減少,其中長江和淮河減少50%左右。  
     
　　治理面積大于沙化面積  
     
　　“三北”和長江中下游地區等重點防護林體系建設工程,是我國涵蓋面最大、內容最豐富的防護林體系建設工程。京津風沙源治理和以防沙治沙為主攻方向的“三北”四期工程覆蓋了85%以上沙化土地。“三北”四期工程啟動以來,已累計治理沙化土地1.95億畝,工程區內20%沙化土地、黃土高原40%水土流失面積得到初步治理,65%的農田實現林網化,使2130萬公頃農田得到了有效保護。  
     
　　京津風沙源治理工程啟動以來,累計完成治理任務1.67億畝,工程區植被覆蓋度較2000年相比提高近30%。  
     
　　據全國荒漠化監測和沙塵暴監測結果表明,內蒙古自治區實現了由“整體惡化、局部改善”向“整體遏制”的重大轉變;新疆最近10年土地沙化擴展速度減少一半,并呈逐年下降態勢,出現了草木茂盛、野生動物增多、湖河水位提高等生態好轉的跡象,全區的森林覆蓋率由1999年的1.68%提高到2.94%。寧夏沙化土地面積由165萬公頃減少為126萬公頃,實現了治理速度大于沙化速度的重大轉變。  
     
　　野生動植物種群得以保護和恢復  
     
　　六大林業重點工程使西部的生態明顯改善,西部獨特的、適應極端環境的野生動植物等珍貴物種資源得到恢復和保護,西部地區林業系統管理的國家級自然保護區達到86處。據全國野生動物、野生植物、濕地和大熊貓調查結果表明,西部地區的朱鹮、大熊貓、金絲猴等國內外普遍關注的珍稀瀕危野生動物數量成倍增加。其中大熊貓數量增長了40%以上,野外大熊貓分布縣達到45個,比上次調查時增加了11個,棲息地也由2085萬畝增加到3450萬畝,增長65.6%;褐馬雞等物種的新記錄、新繁殖地或越冬地不斷被發現;100多年未見蹤跡、已被國際自然保護聯盟宣布為世界極危物種的崖柏在重慶大巴山區被重新發現。  
     
　　生態建設推動經濟發展  
     
　　5年來,天然林資源保護工程累計妥善分流安置林業富余職工66.5萬人。工程區經濟逐步多元化,森林旅游、森林食品、藥材、林特產品采集加工等特色經濟迅速發展,林區產業結構逐步趨于合理,開始走出“獨木支撐”的困境。  
     
　　退耕還林工程,已使上千萬農戶從退耕還林補助中直接受益, 同時保障和提高了糧食綜合生產能力,增加了農民收入,加快了農村產業結構調整的步伐。許多地區通過發展經濟林、竹林、興辦沙產業等生態產業,已形成了一批灌草生產基地、中藥材和果品基地,既增加了農民收入,還騰出了農村大量勞動力從事家庭多種經營,或轉向第二、三產業。  
     
　　京津風沙源治理和以防沙治沙為主攻方向的“三北”四期兩大重點工程,覆蓋了我國85%以上的沙化土地。其中,京津風沙源治理工程區1622萬農民直接從中受益,與19999年相比農民人均純收入共增加1080元,部分地方財政增收的10%以上來自京津風沙源治理工程。“三北”四期工程內已有64%的農田得到有效保護,直接受益人口達到2億多人,工程區年均增產糧食1107萬噸,年產果品、木材合150多億元。  
     
　　改善生態,建設西部生態屏障,協調人與自然和諧發展,始終是西部開發的重要任務。據統計,我國70%以上的陡坡耕地和80%的水土流失面積都在西部,我國每年新增的荒漠化面積的90%以上也在西部。西部生態狀況的好壞直接關系到國家生態安全和經濟社會可持續發展。目前,我國生態建設正處在“治理與破壞相持的關鍵階段”,生態治理的難點在西部。只要堅持以科學發展觀為指導,加大西部生態建設和保護力度,一個山川秀美的新西部一定會實現。