“安靜權”城市的綠色名片

　　近日北京市環保局公布將為噪聲污染立法，僅一天就有上百市民登錄環保局網站，支持噪聲立法，反映問題，建言獻策。

　　在“車聲人聲施工聲，聲聲亂耳”的現代都市，談論“安靜權”的迫切意義，恐怕不是因為“別人擁有某種東西而自己沒有”所產生的權利訴求，而應該是和諧社會綠色生活的理性化私權主張。 
按照卡雷爾·瓦薩克提出“三代人權”理論：第三代人權定性為連帶的權利，它是人被尊重與價值肯定的表征。作為環境權題中之義的“安靜權”，應該是一種與生存權天然交叉的第三代人權。

　　“花園城市”、“濱水城市”甚囂塵上，城市形象被提到了重要的議事日程，然而，城市“靜化工程”卻鮮有亮點，說到底是因為居民的“安靜權”被忽略。“安靜權”既是一種實體性的權利，也應是一種程序性的權利。它是公民依法享有的在健康、適宜的環境中生存，以及合理利用環境資源的權利。作為程序性權利的安靜權，其要義便是公民參與國家的環境安靜決策。北京市民網上諍言是安靜權在程序權利層面對實體權的保障與實踐。

　　從和諧社會的角度看，民主法制是和諧社會最根本的指導原則和運作機制。“安靜權”要從應然走到實然，必須從法制關懷的視角作出調適。安靜權既不是經濟上“失落者”的制度性補償，也不是與“停車權”等冰火兩重天的兩難價值選擇，而是綠色生活的一種私權主張，它的鼓與呼不是平添了社會危機，而是釋然著社會內在結構性矛盾的張力。

　　“安靜權”不僅是法制范疇的一枚棋子，它在城市規劃與發展的棋盤上，同樣考驗著政府構建和諧社會的執政能力與決策水平。一座座“安靜城市”告訴我們：噪聲不是死角，只要合理規劃，制定嚴格的噪聲控制標準以及交通噪聲監控系統，加強交通建設與管理，“安靜權”的實現并不困難。

　　城市的寧靜是一種神態和情結，是一種信念和境界，更是一個城市文明的。尊重城市的主人———市民，呵護城市的肌膚———自然，重塑城市的靈魂———文化，那么，“安靜權”就會成為每一座城市走向和諧社會的綠色名片。