北京市規劃委官員：中央行政區外遷時機尚不成熟

　　《北京城市總體規劃(2004年-2020年)》(下稱《總體規劃》)日前獲國務院正式批準，北京舊城的人口規模將從目前的約160萬減少至110萬。

　　北京舊城，是指以東城、西城、崇文、宣武為主，在二環路以內的面積為62.5平方公里的區域。昨天(17日)，“北京總體規劃修編”辦公室主任、北京市規劃委員會副總規劃師談緒祥在《總體規劃》修編工作情況匯報吹風會上介紹說，目前北京舊城人口約160萬，計劃到2020年，通過政府的引導降低到110萬。 談緒祥說，“經過研究測算得出，北京舊城合理的人口規模應該在110萬左右，目前的人口規模已經給北京舊城的承載能力造成了很大壓力。”

　　對于社會普遍關注的中央行政區外遷效應，尤其是對舊城人口外遷的帶動作用，談緒祥表示，簡單從經濟學原理出發，中央行政區的外遷肯定可以帶來可觀的經濟效益，但中央行政區的外遷是個非常復雜的問題。如果僅是為了引導舊城人口的外遷和發揮它外遷的經濟效益，在目前條件不成熟的情況下進行，反而會造成資源的極大浪費和花費高額的成本。

　　目前，《總體規劃》主要考慮的還是疏解中心區的人口、產業以及為此配套的服務設施問題。

　　談緒祥說，舊城人口的疏解，可以從兩方面入手。一方面是政府的積極引導，另一方面是積極促進舊城人口的就業。目前，部分舊城人口仍然收入水平偏低，而進行舊城人口外遷是需要經濟來支撐，收入水平偏低是制約舊城人口主動外遷的最主要障礙。通過積極促進舊城人口的就業和提高舊城人口收入的水平，舊城人口就可以更大范圍地選擇自己喜歡居住的區域。

　　《總體規劃》中“多中心”概念的推出和建設，將大大吸引舊城人口的主動外遷。

　　“‘多中心’是指在市域范圍內建設多個服務全國、面向世界的城市職能中心，其中決定優先發展的是通州綜合服務中心、亦莊高新技術產業發展中心和順義現代制造業基地。”談緒祥說，與1993年國務院批準的《北京城市總體規劃(1991年-2010年)》顯著不同，這次規劃中的“多中心”特色鮮明、職能完備，可以比衛星城更好地引導北京城市人口的合理分布，更好地吸引舊城人口的外遷。