竟有183個(gè)城市要建“國(guó)際大都市”！

　　“目前，全國(guó)竟然有183個(gè)城市相繼提出了要建設(shè)‘現(xiàn)代化國(guó)際大都市’的目標(biāo)。要知道，就連首都北京日前出臺(tái)規(guī)劃時(shí)，也只是定位于‘現(xiàn)代化國(guó)際城市’，而達(dá)不到‘現(xiàn)代化國(guó)際大都市’的標(biāo)準(zhǔn)?！苯?，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾嚴(yán)厲斥責(zé)一些地方急功近利、脫離實(shí)際，超越經(jīng)濟(jì)承受能力搞勞民傷財(cái)“形象工程”的現(xiàn)象。 
而與此同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)拖欠的1780億工程款中，各地政府投資項(xiàng)目所欠工程款就高達(dá)700億。

　　其實(shí)，按照最早提出“國(guó)際大都市”的英國(guó)學(xué)者霍爾以及隨后許多專家的界定，所謂國(guó)際大都市，實(shí)際上是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)非常之高的城市概念。在當(dāng)今世界，能被公認(rèn)完全達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的不過(guò)倫敦、紐約、東京等少數(shù)幾個(gè)城市。顯然，在一個(gè)城市數(shù)量總共才600多個(gè)，城市化水平不過(guò)40%的發(fā)展中國(guó)家，居然一下冒出“183個(gè)國(guó)際大都市”，顯得十分荒謬可笑。那么誰(shuí)是這些不切實(shí)際、華而不實(shí)的“國(guó)際大都市”的制造者呢？

　　根據(jù)建設(shè)部官員的分析，規(guī)劃部門的自由裁量權(quán)太大，城市規(guī)劃工作中的行為不規(guī)范，制度不落實(shí)等建設(shè)系統(tǒng)中的種種“病癥”，都是病源所在。受追求政績(jī)的強(qiáng)烈攀比心態(tài)影響，地方政府的城市規(guī)劃必然脫離社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，在制定規(guī)劃時(shí)，喪失應(yīng)有的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，致使建設(shè)目標(biāo)過(guò)于“離譜”。不過(guò)，據(jù)此就把“國(guó)際大都市”泛濫都推到官員的政績(jī)沖動(dòng)和“形象工程欲”上，筆者以為又未必就是事情的全部。

　　實(shí)際上，一個(gè)城市政府希望把城市做大做強(qiáng)乃至到達(dá)“國(guó)際化”的政績(jī)、形象，并不是什么不合邏輯的事情，也不是絕對(duì)意義上的壞事，但問(wèn)題是，如果“城市規(guī)劃最終由誰(shuí)說(shuō)了算，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督它的嚴(yán)格執(zhí)行，城市的主人——市民應(yīng)該在城市發(fā)展定位中扮演什么樣的角色”這些問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)清晰的答案，又拿什么保證城市不成為權(quán)力幾乎不受自下而上約束的政府官員手中肆意妄為的“道具”呢？其實(shí)，從根本上講，城市規(guī)劃就是一個(gè)城市建設(shè)的根本大法，其制定實(shí)施、責(zé)任追究都應(yīng)遵循嚴(yán)格的法治邏輯，既不能由著規(guī)劃部門閉門造車，也不允許政府任性圖畫。

　　然而，在現(xiàn)實(shí)中，我們往往沒(méi)有看到這樣嚴(yán)格的法律過(guò)程，這也正是為什么如今在不少地方，城市建設(shè)的所謂“大”、“國(guó)際化”，幾乎都與“寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、摩天大樓”等形式化標(biāo)簽相連，而這一切背后更為重要的民生狀態(tài)以及與之密切相關(guān)的城市內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)、生活品質(zhì)的變遷、發(fā)展，則往往成為有意無(wú)意中被忽略的方面。顯然，這種短缺了民生內(nèi)涵的徒有其表的城市發(fā)展追求，“國(guó)內(nèi)化”尚且不足，談何“國(guó)際”？

　　畢竟，說(shuō)道底，不管一個(gè)城市被怎樣確定身份和發(fā)展目標(biāo)，滿足城市中人的生活、福祉都是城市建設(shè)的最終落腳點(diǎn)，如果我們沒(méi)有把城市為民而不是為官的根本品質(zhì)用制度管束起來(lái)，大都市也好，小都市也罷，從城市文明的角度來(lái)看，都是沒(méi)有什么意義的。


　　延伸閱讀：

　　　　　　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：183個(gè)城市要建國(guó)際都市 建設(shè)部長(zhǎng)怒斥形象工程

　　　　　　　齊魯晚報(bào)：183個(gè)“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”是否太多