北京總體城市規(guī)劃出臺“單中心”轉為“多中心”

　　中新社北京一月二十六日電 最新一期《瞭望》周刊詳細披露了國務院近日原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(二00四—二0二0年)》內容，該規(guī)劃采取國家標準人均建設用地的最低限，試圖將北京已持續(xù)半個多世紀的“單中心”城市結構轉變?yōu)椤岸嘀行摹保┙蚣郊碍h(huán)渤海地區(qū)的協調發(fā)展也被納入視野。

　　報道說，人均建設用地采取國家標準中人均建設用地的最低限一百零五平方米，是《北京城市總體規(guī)劃》修編的一項準則。《總體規(guī)劃》確定二0二0年北京市總人口規(guī)模控制在一千八百萬人左右，全市建設用地規(guī)模控制在一千六百五十平方公里。同時，建立城市發(fā)展的動態(tài)監(jiān)控機制并制定多種應對預案等調控手段，以保障嚴格控制城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模、積極促進區(qū)域協調發(fā)展目標的實現。

　　調整城市結構則是《北京城市總體規(guī)劃》修編的核心內容。二00一年提出的北京“單中心＋環(huán)線”的城市結構，已使城市功能過度集中于市中心區(qū)內，不但使歷史文化名城的保護陷于被動，還帶來交通擁堵、環(huán)境惡化等一系列問題。這次規(guī)劃確定了“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結構。所謂“兩軸”，即完善傳統城市中軸線與長安街及其延長線，保障首都職能和文化職能的發(fā)揮；所謂“兩帶”，即強化由懷柔、密云、順義、通州、亦莊組成的“東部發(fā)展帶”，疏導新北京產業(yè)發(fā)展方向，整合由延慶、昌平、沙河、門城、良鄉(xiāng)、黃村組成的“西部生態(tài)帶”，創(chuàng)建宜居城市的生態(tài)屏障；所謂“多中心”，即構筑以城市中心與副中心相結合、市區(qū)與多個新城相聯系的新的城市形態(tài)。

　　關于北京舊城，《總體規(guī)劃》明確了堅持以人為本和整體保護的原則，鼓勵發(fā)展適合舊城傳統空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產業(yè)，積極探索小規(guī)模漸進式有機更新的方法；要求從城市發(fā)展的整體上統籌考慮，建立舊城、中心城、新城聯動發(fā)展的機制，切實有效地保護北京歷史文化名城，改善城市居住與工作環(huán)境并為面向區(qū)域的新城發(fā)展提供動力。

　　另外，京津冀區(qū)域統籌是此次規(guī)劃修編的一大突破，即積極推進環(huán)渤海地區(qū)的經濟合作與協調發(fā)展，加強京津冀地區(qū)在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎設施布局等方面的協調發(fā)展，進一步增強北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動能力。特別是加強與天津市、河北省的協調與合作，重點通過協調落實鐵路、高速公路、首都第二機場選址、港口等重大區(qū)域基礎設施的布局，構筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結構，積極實施以京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊為核心的區(qū)域統籌協調發(fā)展戰(zhàn)略。(完)