新北京城市總體規劃公示未來16年首都發展

[img]/upload/news/200411895252814.jpg[/img] 　　昨天（7日）上午，《北京城市總體規劃（2004———2020年）》修編基本結束，修編成果在北京市規劃展覽館向社會公開展示。 　　[B]規劃亮點[/B] 　　[B]首次提出“宜居城市”概念[/B] 　　本次規劃在對新時期北京的發展進行全面規劃的基礎上，針對城市發展面臨的“瓶頸”問題，著力突出新城規劃、交通與基礎設施規劃、生態環境保護規劃和歷史文化名城保護規劃四個重點內容，同時對城市安全問題和京津冀區域協調發展問題進行重點研究。 　　此次規劃首次提出了“宜居城市”的概念，要將北京建設成為“全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和國際大都市”。 　　[B]規劃解讀[/B] 　　[B]發展目標　進入世界城市行列[/B] 　　2004年至2008年，率先在全國基本實現現代化，構建國際大都市的基本框架；2009年至2020年，全面實現現代化，確立具有鮮明特色的國際大都市地位；2021年至2050年左右，將建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市，進入世界城市行列。 　　[B]人口規模　2020年總人口1800萬[/B] 　　2020年，北京市總人口規劃控制在1800萬人左右，年均增長率1.4％。其中戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上外來人口450萬人左右。2020年，北京市城鎮人口規模規劃控制在1600萬人左右，占全市人口的比例為90％左右。城鎮人口預計每年增加0.6％至0.8％。考慮到影響城市人口集聚的多方面不確定性，本次規劃的城市基礎設施等相關目標暫時按2000萬人預留。 　　[B]交通發展　2020年機動車保有量500萬輛[/B] 　　預計到2020年，全市民用機動車擁有量達500萬輛左右，全市出行總量將達5200———5500萬人次/天。中心城市公共交通出行占出行總量的比例，由2000年的27％，提高到50％以上，其中軌道交通及地面快速公交承擔的比重占公共交通的50％以上。 　　本市交通由鐵路交通樞紐、區域快速軌道交通、公共系統等組成。北京將調整完善客運站設施，繼續改造并完善北京南站及北京北站。以北京站、北京西站、北京南站和北京北站為主要客站，豐臺站和新北京東站（通州站）為輔助客站，形成“四主兩輔”的總體布局。 　　[B]基礎設施　2020年中水將成重要水源[/B] 　　2020年全市城鎮人均生活綜合用水量標準為185至300升/人。城市自來水普及率達100％。完善城市雨水排除系統。2020年，中心城、新城區的雨水管道覆蓋率達到90％以上。提高城市重點地區、交通干道、立交橋等排水系統對超標準降雨的排泄能力，消除內澇。預計2020年全市污水總量約18億立方米，其中，中心城和新城污水量約16億立方米。盡快配套完善污水處理設施和回收利用系統，2020年全市污水管道普及率和污水處理率達到90％以上。另外，建立中水回用系統，逐步使中水成為城市綠化、河湖生態、道路澆灑、生活雜用、工業冷卻等主要水源。 　　[B]新城發展　重點是通州順義亦莊[/B] 　　新城是在原有的衛星城基礎上，承擔疏散中心城人口和功能、集聚新的產業，帶動區域發展的規模化城市地區，具有相對獨立性。規劃新城11個，分別為通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝。 　　其中，重點發展位于東部發展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。重點發展的3個新城應成為中心城人口和職能疏散及新的產業集聚的主要地區，形成規模效益和聚集效益，共同構筑中心城的反磁力系統。 　　[B]空間結構　規劃“兩軸－兩帶－多中心”[/B] 　　記者看到，在北京市域范圍內，規劃構建“兩軸－兩帶－多中心”的城市空間結構（如上圖）。 　　在兩軸兩帶多中心的城市空間結構中，“多中心”是在市域范圍內建設多個服務全國、面向世界的城市職能中心，提高城市的核心功能和綜合競爭力。其中，包括中關村高科技園區核心區、奧林匹克中心區、中央商務區、海淀山后地區科技創新中心、順義現代制造業基地、通州綜合服務中心、亦莊高新技術產業發展中心和石景山綜合服務中心等8大城市職能中心區。 　　[B]舊城保護　積極疏散舊城居住人口[/B] 　　在舊城保護和復興中，首先統籌考慮舊城保護、中心城調整優化和新城發展，合理確定舊城的功能和容量，疏導不適合在舊城內發展的城市職能和產業，鼓勵發展適合舊城傳統空間特色的文化事業和文化旅游產業。 　　積極疏散舊城的居住人口，綜合考慮人口結構、社會網絡的改善與延續問題，提升舊城的就業人口和居住人口的素質。 　　積極探索適合舊城保護和復興的危房改造模式，停止大拆大建。制定合理的房屋質量評判和保護修繕標準，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質量。嚴格控制舊城的建設總量和開發強度。逐步拆除違法建設以及嚴重影響歷史文化風貌的建筑物和構筑物。 　　[B]城市綠化　2020年人均綠地40至45平方米[/B] 　　根據規劃，2010年以前北京為生態城市起步階段，2010年為生態城市的成型階段。北京將促進經濟從資源消耗型向生態友好型轉變，即從傳統產品經濟向服務經濟、循環經濟和知識經濟轉型；促進城市及區域生態環境向綠化、凈化、美化、活化的可持續生態系統演變。 　　在城市綠地系統規劃中，到2020年，全市林木覆蓋率達到55％，森林覆蓋率達到38％；城市綠地率達到44％到48％；人均綠地面積40到45平方米，人均公共綠地面積15到18平方米。 　　市域綠地系統由中心城、平原地區、山區三個層次構成。 　　[B]專訪[/B] 　　新規劃考慮三方面問題 　　經過近十多年的飛速發展，1993年國務院批復北京的建設區域基本上都已經用完，因此需要考慮新的發展空間。在此前接受本報記者的獨家專訪時，北京市規劃委主任陳剛稱，新規劃是北京大發展的新契機。 　　此次新規劃參照了國際一些大城市發展過程中的經驗和教訓，主要考慮三方面問題：一是城市性質。包括功能、目標等。 　　二是規模。北京能夠承載多少人口，需要在多大規模土地上發展，什么樣的狀態是適宜發展的，生態環境和水資源如何利用。 　　三是布局。就是北京的發展方向和方式。是集約式發展還是粗放式發展。陳剛稱，根據北京未來的發展目標提出分階段目標。 　　到2050年左右，北京將建設成為經濟、社會、生態全面協調發展的可持續的城市，進入世界城市行列。 　　“為實現這一目標，北京將調整城市空間發展戰略，將有機疏散舊城，市域戰略轉移，村鎮重新整合，區域協調發展，構筑以城市中心與副中心相結合、市區與多個新城相聯系的新的城市形態。” 　　[B]服務信息[/B] 　　規劃公示時間：　從今天開始到本月12日。 　　規劃公示地點：　前門東大街北京市規劃展覽館。 　　規劃審批程序： 　　市規劃委有關人員透露，北京城市規劃編修成果首先在北京市規劃展覽館公開展示。然后，在經過市委、市政府、市人大的審議并征求社會各界意見后，將上報國務院審批。 　　目前的展示僅是整個文字的一部分，等到國務院審批結果出來后，全部規劃成果將向社會公開。