18米限高“梗”住舊城改造 花溪暫停修建性詳細規劃

在9月底貴陽市花溪區八屆四次全體(擴大)會議上,該區建設局向會議報告,由于舊城改造矛盾重重,修建性詳細規劃的編制工作已暫停。 “花溪素有高原明珠之稱,山水秀美,人文歷史豐厚。如何解決舊城改造中的矛盾,既保持它獨特的建筑風格、‘幾步花圃幾農田’的田園韻味,又有效提高土地資源的利用率,是需要時間認真研究和謹慎對待的問題?！被ㄏ獏^有關負責人這樣解釋叫停修建性詳規的原因。 花溪的舊城改造,著力提高城市品位,改善居住環境,并欲圖體現生態區、文化區、旅游區的定位特征。因此,區委、區政府根據《貴陽市城市總體規劃》,陸續組織編制了分區規劃、片區控制性詳規等一系列城鄉規劃。然而,隨著南明河三年變清工程實施、省政府國賓館及其配套工程建設及旅游經濟的發展,花溪區現有用地布局與擬建產業布局之間、產業之間、可用地少與土地利用率低之間、原有建筑風格與現代建筑風格之間等眾多矛盾集中凸顯出來。 [B]規劃核心區限高18米[/B] 花溪舊城區特別是花溪公園周邊,建筑陳舊、基礎設施不完善,建筑密度大、環境質量差。如要改造，需拆一戶農家就是一個生產車間，左順強，袁易蓉夫妻倆正協同掛面。 除違法違規建筑30萬平方米,預計安置費8億,這筆成本當地政府顯然在短時期內難以承受。而中心區一些土地,用地性質雖與規劃相符,但建筑密度、容積率遠大于規劃指標,若要進行改造并按規劃限高18米,需投入大量資金且達不到正常的拆建比,沒有開發商愿意投資。 另據介紹,規劃核心區最大限高18米,容積率1．6,綠地率35%,一方面土地利用率不高,另一方面城市環境得不到較大改善,綠地率偏低,不利于人居環境和旅游休閑區的建設。而在核心區周邊,住宅用地過多且建筑密度大,以致商業、旅游業用地嚴重不足。 應邀研究花溪城市設計的清華、同濟等高校的專家還指出,花溪基礎設施不配套,城市功能分區不明確,特別是城市空間布局、天際輪廓線、街景立面均與花溪自然山水不適應,建議運用新技術、新材料,塑造體現新時代精神的現代建筑。 [B]“田園城市”VS“現代城市”[/B] “田園城市”和“現代城市”代表著當代兩種典型的規劃思想。前者將鄉村納入城市,若干個田園城市圍繞中心城市呈圈狀分布,城市間借助快捷交通連接而以永久性農田隔離;后者則主張修建高層建筑以留出大片綠地和空間。 多年來,花溪“白墻、紅瓦、坡屋頂”的小型建筑點綴于青山綠水間,形成獨特亮麗的風景線。更為可貴的是,花溪公園周圍及十里河灘等地保留了大量的農田。但是,隨人口的遞增、汽車的快速增多,花溪可用土地急劇減少,各種建筑見縫插針,使其天然具有的“田園城市”風貌受到威脅。 對此,有人提出,應該在花溪舊城改造中引入“現代城市”思路,建設高層建筑以提高容積率,從而緩解用地矛盾,同時增強舊城改造的可實施性。但這一建議的關鍵在于,花溪原有規劃中一直堅持的18米限高必須打破。 花溪區向黨代會提交了一個折中的方案,即在包括朝陽村以南、民主路以北的核心區按“田園城市”要求建設,根據景觀要求對現有建筑進行拆、降、縮;在城市新區,則按“現代城市”的要求,不對建筑高度作硬性規定,以高層、中高層為主,保證足夠的間距及綠化面積;在核心區與新區間設過渡區,適當調整建筑高限,降低建筑密度,并增強對房開商的吸引力。 目前,這一方案仍在討論中。花溪區有關負責人表示,在找到合理方案前,暫停的修建性詳規不會解凍。