北京應向“生態交通”方向發展

[img]/upload/news/200492103942541.jpg[/img] 　　近年來，北京的機動車迅速增長，轎車進入家庭給先天不足、統籌不夠、空間布局不合理、主動脈發育不健全的北京交通造成了前所未有的沖擊。盡管管理部門作出了最大努力，局部道路拓展的 結果導致更多的車流和堵塞，過低的車速又導致更多的尾氣污染，如何治理北京交通成為廣泛關注的熱點和政府施政的難點。 　　[B]交通是個復合生態系統[/B] 　　交通問題不只是路與車、通與達的物理問題或經濟問題，而是一個由車、路、土地、能源、環境和人組成的復合生態系統問題（見“五角圖”）。交通問題是交通流量在局部空間和時間上的堵塞，交通網絡在系統結構和功能上的失衡，交通對象在行為方式和價值取向上的錯位。北京中心城區向心力過大（國家及市屬行政機構集中，著名商業、文化、醫療單位和旅游景點集中），軌道交通過少，主交通動脈不健全。上下班過分依賴汽車交通，且峰值同相，生產、生活園區及道路網絡間匹配及布局不合理，交通管理的手段和方法落后和部分市民低下的生態意識等都是北京交通堵塞的基本原因。 　　一個城市的交通系統涉及區域物流人流的規劃問題、城鄉土地利用的布局問題，社會與經濟效益的權衡問題，人與自然的協調問題，以及內部調控與外部誘導的關系問題，需要從5個統籌的高度去系統規劃、建設和管理生態合理的交通。生態交通是指按自然生態、人文生態和經濟生態原理規劃、建設和管理的由交通網絡、交通工具、交通對象與交通環境組成的生態型復合交通系統，其衡量標準是：資源高效型（道路使用率高，工具共享公用，投資回報率高）；能源清潔型（可更新能源利用率高，化石能源的清潔利用，不超過能源可供給能力）；環境友好型（生物多樣性保育，野生動物廊道，無污染、低噪音）；生態健康型（車內外、路內外環境的健康、舒適、安全）；行為文明型（互利互助、能啟迪知識、淘冶情操）和景觀美化型（怡神悅目、美觀和諧、生機勃勃）。要通過研究與開發、規劃與管理、監督與服務，從時、空、量、構、序等方面優化交通系統的社會、經濟和環境效益。 　　[B]巴西生態交通經驗值得借鑒 [/B] 　　國際上，很多國家都在研究城市生態交通系統。我認為，巴西庫里提巴市發展生態交通的經驗，值得我們借鑒。上世紀70年代巴西城市私家車越來越多，嚴重污染空氣，而公共汽車又行駛緩慢、擁擠不堪，使人難以放棄私人汽車改乘公交車。庫市的規劃者以人為本，研究空間和人與貨物流通的關系，強調城市活動的人文特征，人們可以從區間公交線路轉乘到快速公交線路并可以回到其他區間線路上。為此，該市建立了與大都市地鐵相似的城市地面快速公交系統，整個系統包括公交線路布置，新型筒式站臺，公交車輛設計及票價體系四個方面。雖然庫市擁有50多萬輛私人汽車，但是四分之三的通勤者，每天超過130萬的乘客搭乘公交車。庫市人均油料消耗量與巴西各城市相比要低2％，而且是巴西空氣污染最輕的城市之一。 　　庫市公交路網具有三個不同服務層次的“大容量快速和支線公交系統”。其中，快速道路系統共有五條快速道路軸線，每條軸線有三條平行的道路，中間道路為兩個快速公交專用車道，公交專用道的兩側為供短途交通服務的地方車道。乘客一次購票就可以進入該系統。公交線路發車便利，準時、可靠。在主要線路上公交車駕駛員可直接操作交通信號燈，真正實行公交優先。 　　[B]如何實現生態交通網絡 [/B] 　　我認為，北京未來的交通也應向生態交通方向發展。如何實施北京的“生態交通網絡”？ 　　首先要編制區域生態交通發展規劃：在對全市未來不同時段和不同發展水平的人口、經濟、資源、環境和交通需求量進行模擬的基礎上，借鑒國內外經驗教訓，盡早編制全市及鄰近地區的交通網絡、交通工具、交通對象和交通環境的社會生態和自然生態規劃，作出效益代價和風險分析，并和城市總規及各專項和分區規劃銜接，盡快付諸實施。 　　重點建設交通動脈網絡：以目前規劃的軌道系統為基礎，將各個孤立的線路聯成有機網絡，發揮一加一大于二的效果，并在一些瓶頸地區建設庫里提巴式快速地面公交系統，逐步完善和盡快形成全市大容量多元主動脈捷運網絡，承擔市區及城近郊75%左右的出行量。要搶先在郊區未大面積建設之前先行建設或予留輕軌用地。新建主動脈沿線以糖葫蘆串格局布置生產和生活混合功能園區，為住區居民就近上班提供機會，各園區之間布置城市農林業和生態緩沖林帶或休閑公園。 　　空間減壓：要通過舊城改造和新區建設將三環內吸引力大、交通發生量高的行政、商業和外向型社會服務部門逐步疏散到三環以外交通疏導能力強的地域，并通過經濟杠桿提高市區機動車停泊和行駛的稅費標準。 　　時間交叉：統籌規劃和錯開各企業、工廠、機關、商店的上下班或營業時間，叉開周末和節假日休息日期，使全天和整周交通量能均衡發生，鼓勵有條件的單位和個人實行彈性工作制和遠程在線上班。 　　行為誘導：通過經濟杠桿和行為誘導相結合的方法，引導市民盡量避免使用私家車去或經過交通擁堵地區上下班和購物，倡導和補貼轎車共享公用，倡導綠色出行、綠色交通工具和綠色交通管理并強化相應的服務系統，設立滿載車專用車道。 　　強化研究與開發：花大力氣研究和開發新型可更新能源驅動汽車、小體型經濟汽車、高速城市列車、電動助力車、無污染健康車以及相應的軟件管理系統，使首都交通能盡早脫離與地方城市傳統制造業的惡性競爭，并逐步形成引領全國交通的生態產業，為綠色奧運的生態交通模式作出表率。 　　數字化管理：盡快建成全市交通衛星導航系統，實現交通管理的數字化，使司機能隨時掌握各街口、路段的流量飽和情況，自動調節交通擁堵路段和節點的流量。 　　人類生態：要將城市高架路、立交橋和沿街水泥構筑物人性化、生態化、文明化，整治視覺污染，使行駛過程成為一種美學享受和文明潛移默化過程而不是在水泥森林中的一種無奈穿行。 　　（作者系全國人大代表、農工民主黨中央科技委副主任、中科院生態研究中心研究員） [img]/upload/news/200492103848841.jpg[/img]