福州規劃大鼓山藍圖

[center][img]/upload/news/2004821183826917.jpg[/img]游人如織的鼓山風景區[/center] 　　昨日由建設部和省內知名專家組成的專家小組，對福州市編制的《鼓山風景名勝區總體規劃》（下稱《規劃》）進行評審。評審會由省建設廳組織。 　　根據《規劃》：國家重點風景名勝區鼓山將結束各個景區分散孤立局面，通過“一縱（鼓嶺公路）兩橫（規劃中的兩條東西向的景區連接線）”道路構架，將鼓山、磨溪、鳳池白云景區、鱔溪、南洋-安安溪景區、鼓嶺六大景區聯系在一起，形成一個完整的大規模景區。 　　《規劃》還對鼓山景區性質進行重新調整，計劃按近、中、遠三期規劃，把鼓山發展成一個結構合理的綜合旅游勝地：即以摩崖石刻，古寺名剎，天風海濤，瀑潭溪泉，山林峰石為景觀特色，供開展科教，健身，游憩，度假等活動的城郊山岳型國家級重點風景名勝區。 　　此外，針對污染水源、攔截水源等破壞景區、景點現象，以及鼓山缺水問題，《規劃》也提出了相應的保護措施和解決方案。 　　專家指出，今后，景區建筑也要按此規劃進行建設。《規劃》的出臺，將從根本上杜絕鼓山建設的隨意性，將從法律上更好地保護鼓山風景名勝區。同時，對鼓山風景區未來上規模、上檔次、可持續發展，提供了一張“藍圖”。 　　據介紹，鼓山風景名勝區總體規劃的修編于2002年9月開始，2004年3月獲得福州市政府批準，本次評審是依照風景名勝區總體規劃的審批程序進行的。評審會為期3天，專家小組將于今天提出評審意見。 　　規劃解讀一：要在保護中開發鼓山 　　特級保護：喝水巖、柯坪水庫 　　未來的鼓山將實行分級、分類保護。保護區分為生態保護區、自然景觀保護區、風景恢復區、風景游覽區和發展控制區，實行四級保護。 　　喝水巖一帶及柯坪水庫周圍，生態比較敏感，劃出一定范圍作為生態保護區，實行特級保護。在這些保護區范圍內，保持其原來的地形地貌和森林植被的自然狀態，避免人為的干擾。禁止游人和機動車進入，不得建設任何建筑，游賞設施建設要嚴格控制，避免在其附近地帶進行可能導致生態保護區產生負面影響的一切游憩活動。 　　十八景及廨院至涌泉寺區段、長田溪上游劃出一定范圍作為一級自然景觀保護區和一級風景游覽區；觀景臺至涌泉寺及喝水巖地區，是文物古跡非常密集的地區，劃為史跡一級保護區。根據鼓山風景名勝區的景觀特點和其保護現狀，在風景游覽區的外圍以及重要水源的地區劃出一定范圍作為一級風景恢復區。一級保護區內，嚴格限制開發行為，除根據觀賞游覽的需要設置少量的步道外，嚴禁建設與風景無關的人為設施，禁止機動交通進入，不安排食宿。在開展旅游活動時，應根據容量適當控制游人進入，規范游憩行為，設置安全設施，保護古樹名木和地形地貌。 　　除了一級風景游覽區外的風景游覽區，實行二級保護；在一級風景恢復區的外圍劃出一定范圍作為二級風景恢復區。二級保護區內，在不影響景觀資源的前提下，可少量配置游覽服務設施，應嚴格控制其他與風景名勝區無關的、對風景資源有損害的人為設施建設。 　　鼓山風景名勝區范圍內，對以上各級保護區之外的地區劃為三級保護。在三級保護區內，應有序控制各項建設與設施，并應與環境相協調。 　　重點保護三大區域 　　根據規劃，三個核心區位置為：在鼓山景區，從廨院至涌泉寺到喝水巖，以及十八景這一帶，面積為2．4469平方公里；柯坪水庫周圍的大片林地，面積為0．6503平方公里；鼓嶺的柳杉王周圍，0．0120平方公里。 　　核心區保護措施：嚴禁在核心區內任意開采石材，濫伐樹木，禁止狩獵放牧，建造工廠，破壞自然風景地貌；嚴禁亂涂亂畫亂刻的破壞行為；嚴格保護核心區內的森林植被，禁止亂砍亂伐；嚴格禁止建設與資源保護無關的各種工程設施；嚴格限制建設各類建筑物，構筑物；核心區內，符合規劃要求的建設項目，要嚴格按照規定程序進行報批。 　　劃出外圍保護帶 　　同時，規劃還確定了風景區的外圍保護地帶，即：西至鐵路以東50米的防護林地，以減低噪音，吸收灰塵，西南至閩江水域以保證福州城市山水景觀的完整性；東南方向至快安村，東向和北向沿鼓山自然山溝，山脊線劃分，作為風景區和外圍影響區的緩沖過渡地帶，外圍保護地帶及上游上風方向不得建污染的工業企業；風景區尤其是西部和南部與城市臨近的山腳應防止破壞植被和山體；在該區域內不得建設大型建筑以保證城市與風景區的視覺通道。 　　規劃解讀二：鼓山新藍圖 　　鼓山之“新” 　　鼓山名勝風景區是國家重點風景名勝區之一，在昨日修編的《規劃》里，風景區面積49.7平方公里，比原規劃增大1.7平方公里，并由六大景區組成。 　　本次規劃確定了鼓山風景區的范圍：東南至磨溪與茶陽山為界；東北包括南洋，東嶺；北面包括牛道山、半嶺、北壟；西北面包括牛蹄灣、鱔溪，與東山苗圃為界；西至山麓，包括廨院；南至魁岐，龍門，風景區總面積達49．7平方公里，包括：鼓山景區，磨溪景區，鳳池白云景區，長田-鱔溪景區，南洋-安安溪景區，鼓嶺景區，充分考慮了景觀資源特征及保護生態環境的完整性，歷史文化與社會的連續性，以及地域單元的相對獨立性。 　　鼓山之“游” 　　本次規劃確定了鼓山風景名勝區分為六個景區，在游賞項目上將分近、中、遠期，其中，近期（2005年—2010年）主要是完善鼓山風景區的游覽設施，通過對磨溪，長田-鱔溪，南洋景區的開發，逐步分散鼓山景區的游人量；中期（2010—2015年）加強磨溪、長田鮮溪、南洋、鳳池白云景區的基礎設施建設和游覽設施的建設，協調各景區均衡發展；遠期（2016—2025年）開發休閑度假項目，對鼓嶺景區加強管理，引入休養保健項目，完成長田鱔溪和南洋景區水景的開發，從而形成結構合理的綜合旅游勝地。 　　鼓山之“住” 　　隨著旅游環境的改善和鼓山風景名勝區的建設和發展，鼓山風景區游人將越來越多。為此規劃提出，旅宿服務接待設施以及餐飲接待設施的總體設想。其中旅宿方面，提出近期宜發展中低檔賓館，不得大規模地建設游覽接待設施，應依靠各單位的臨時招待所和當地居民的農家旅社，完善鼓嶺避暑山莊的配套設施，統一管理，提高游覽接待設施的利用率。近期不應再新增旅游服務設施。 　　同時餐飲方面，近期由于客源以國內游人占較大的比例，宜發展中低檔餐飲。 　　鼓山之“行” 　　按鼓山“一縱兩橫六組團”的布局結構模式。“一縱”是現有的鼓山鼓嶺公路，公路的兩側分布著鼓山風景區的各個組團。“兩橫”是修建兩條東西向的景區連接線，把整個鼓山風景區的所有景區聯系在一起。“六組團”是六個景區。因此，內外交通的組織成為鼓山今后發展的重要制約因素，本次規劃提出鼓山今后的內外交通規劃，其中對外交通規劃方面： 　　建議增設市內至風景區的游覽專線車，以減少游客中途周轉的逗留時間，方便游客。加強風景區與周邊縣市的旅游交通聯系。 　　風景區內部車道規劃則以下院—涌泉寺—鳳池口—鼓嶺為風景區內部為主干道；次干道：擬建蓮花峰—般若庵—磨溪（松濤瀑）的次干道，使游人可以順利由鼓山景區到達磨溪景區，分散鼓山景區的游人。 　　而在風景區游步道規劃上，規劃新建五條步行道，即：蓮花峰登山道，登山古道至鼓嶺，長田溪沿溪步行道，安安溪沿溪步行道，喝水巖至絕頂峰步行道。 　　鼓山之“水” 　　鼓山風景區內由于水資源較為匱乏，在一定程度上用水緊張，尤其是高峰期，鼓山景區既要滿足景觀用水，不能過度開發僅有的地表水而影響自然景觀，又要滿足大量的景區內旅游和生活用水；因此，在規劃中計劃將柯坪水庫的水引至鼓山，緩解用水需求，必要時，將從下院引自來水滿足鼓山用水。