三水：'經營城市'，以城養城、以城建城

　　三水區委十屆四次全會上，區委提出到2007年，西南組團要形成框架，中心區要初具雛形的目標。可以預言，未來幾年三水中心城區將發生一系列重大的變化，如此大規模的城市建設需要大量資金，資金從何而來？如何利用好現有的有形和無形資產？ 　　區委全會上提出“經營城市”的理念，要通建立經營城市的實施機構，利用資本市場多渠道籌集資金，達到以城養城、以城建城的目的。 　　[B]資源：土地置換上規模經營[/B] 　　新城區特別是中心區建設怎樣才能避免以往城市發展中的弊病？《三水城市總體規劃》和將于今年年底出臺的中心區規劃，已為西南城區的發展勾勒了藍圖。 　　城市建設的首要問題是土地問題，也是城市經營的主要內容。據了解，由于歷史的原因，目前三水區土地儲備存在地塊小、位置分散問題。 　　如何將這些土地整合經營？區建設局有關負責人告訴記者，土地置換、回收等手段是實現零散土地整合的必由之路。城市規劃要考慮整體風格，如果地塊面積太小，相關部門無法進行合理規劃，必須將土地整合成塊。區委全會報告中也提出，要建立土地儲備中心、公資辦、公投公司、財政局、建設局等多部門的工作聯席會議制度，協調解決資金問題，按照規劃和建設需要控制和征用土地。對不按規定時限、不按規劃要求、不按規定用途使用的出讓土地，依法收回或征收閑置費。 　　該負責人還告訴記者，土地升值是城市經營中獲取資金的有效形式。要使土地升值，首先要合理分批次的出讓土地，其次要做好土地的先期開發，完善基礎設施，使“生地”變成“熟地”。 　　[B]融資：城建投資渠道將更豐富[/B] 　　中心城區向西、向南發展，中心區要迅速成形，眾多的城建項目必然需要大筆資金投入，光靠財政投資無疑杯水車薪。全會報告指出，要創新投資、融資體制，實現城建投資渠道多元化。具體措施有：爭取國家開發銀行和商業銀行貸款、制定吸納民間資金的優惠政策、建立投資回報收益制度、鼓勵社會資金參與城市建設等。建立城建資金投入方案論證與審批制度，保證資金合理使用。最終形成政府投入、信貸投入、企業投入、社會投入、經營收益二次投入的多元化投資渠道。 　　據了解，位于中心區的行政辦公中心將把所有區直部門納入，各部門原辦公場地將進行拍賣。中心區開發中的一些項目，如行政辦公中心附近的商業圈、商住區、文化會展中心等，也將適時地引入社會投資者，通過社會資金進行開發。 　　[B]經營：適度放開無形資產經營權[/B] 　　冠名權、廣告經營權是城市的無形資產。用好用活這些無形資產，將起到對城市建設資金添磚加瓦的作用。全會報告指出，要制定城市無形資產管理辦法，把道路、地面冠名權推向市場，進行公開拍賣。將道路等適合做廣告載體的城市基礎設施進行規劃設計，將其制作、發布廣告的經營權向社會公開招標拍賣。