資源枯竭城市后續(xù)發(fā)展乏力 大慶油城轉(zhuǎn)型之痛

　　“油快沒了，又沒有其他大的產(chǎn)業(yè)支撐，經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃不計(jì)劃，市場(chǎng)不市場(chǎng)，種種因素正困擾著大慶城市轉(zhuǎn)型，要振興東北老工業(yè)基地真不好整啊。自小在這長(zhǎng)大，我對(duì)油田感情很深，可我真不看好這大慶的將來，我這代人還可以耗下去，可我的孩子我一定得讓他離開這兒。油將來沒了，剩下的鐵人精神又不能當(dāng)飯吃，耗不起了……”大慶石油管理局一位張姓司機(jī)無不感慨地對(duì)記者說。 　　張司機(jī)的話代表了現(xiàn)時(shí)部分大慶員工的心聲。如果沒有了油，大慶將真的無路可走，大慶的下一代真要逃離嗎？對(duì)于這座因油而生、因油而興的資源型城市來說，資源的不可再生性決定了石油工業(yè)不可能支撐大慶永久可持續(xù)發(fā)展。大慶必須要走多元化之路。但習(xí)慣了以油為生的大慶人來說，多元化之路走得并不順暢。 　　大慶市委書記王志斌并不回避矛盾。他說，這些年，大慶為國家做出了重大貢獻(xiàn)，但也確實(shí)積累了“三大矛盾”。油與非油經(jīng)濟(jì)比例失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、新舊體制轉(zhuǎn)換不到位的體制性矛盾、現(xiàn)代觀念與陳舊意識(shí)碰撞的文化性矛盾，相互交織、相互作用，嚴(yán)重阻礙和制約了大慶的發(fā)展。王志斌聲言，要借國家振興東北老工業(yè)基地的時(shí)機(jī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，對(duì)大慶進(jìn)行改造。但是，所有的一切努力能成功嗎？7月28日本報(bào)記者趕赴大慶進(jìn)行了歷時(shí)一周采訪，親身感受到這座正在轉(zhuǎn)型的石油城的苦痛和希望。 　　城市后續(xù)發(fā)展乏力 　　街道寬闊干凈，高樓鱗次櫛比，但石油資源逐漸枯竭是不可回避的事實(shí)。在外上大學(xué)的女孩說：城市建得再漂亮沒有多元化的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)，我也不愿回來提起大慶，許多人會(huì)聯(lián)想起穿著杠杠服的石油工人和沾著油污的街道。但實(shí)際上，大慶是一座漂亮而現(xiàn)代的城市。 　　從略顯灰沉、臟亂的哈爾濱乘車趕往大慶，記者竟有一種耳目一新的感覺，汽車穿越一望無垠的草原風(fēng)情的濕地景觀和飄拂著蘆葦蕩的長(zhǎng)長(zhǎng)的湖泊；進(jìn)入大慶市區(qū)，寬闊光潔的水泥大馬路交叉縱橫，道路上車流如涌；現(xiàn)代化的建筑高樓林立，鱗次櫛比；大片大片的綠化帶欣欣向榮，繁花似錦；大慶人衣著入時(shí)，裝扮得體，更有新潮前衛(wèi)，神采飛揚(yáng)的“新新人類”。 　　記者注意到大慶有一道特別風(fēng)景，市區(qū)內(nèi)很多地方散落著一兩架不停地上下擺頭的黃色機(jī)器，甚至在大慶火車站百貨商場(chǎng)正門口也有兩座這樣的機(jī)器，它們被欄桿圍起來，不停地?cái)[動(dòng)著。這究竟是何物？ 　　火車站一位工作人員笑著告訴記者，“這就是被我們稱為‘磕頭機(jī)’的采油機(jī)器，石油就是靠著它們不停地上下”磕頭“從地底下采出來的。” 　　大慶油資源豐富，城市就建在油田上，所以市區(qū)內(nèi)隨處可見“磕頭機(jī)”。 　　記者問身邊一位在北京上學(xué)回家過暑假的女孩，“大慶如此漂亮、現(xiàn)代，將來畢業(yè)了會(huì)回來工作嗎？” 　　“回來？我是學(xué)工商管理專業(yè)的，如果能在北京工作那就不會(huì)再回來了。在大慶發(fā)展的空間太有限，城市建得再漂亮沒有多元化的實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)也沒用。大慶的油確實(shí)不多了，大的替代產(chǎn)業(yè)還沒發(fā)展起來，這都是無法回避的事實(shí)?！? 　　記者從大慶油田有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱大慶油田公司)一采油分隊(duì)時(shí)隊(duì)長(zhǎng)口中得知，按照目前大慶的儲(chǔ)油量和勘探、采油技術(shù)，大慶的石油僅夠開采60年。他指出，這是大慶油田公司研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威結(jié)論，也是得到集團(tuán)公司中石油認(rèn)可的。 　　在油田現(xiàn)場(chǎng)，記者驚訝地看到石油工人往油井里注水的一幕，時(shí)隊(duì)長(zhǎng)解釋說，“以前采油都是自噴，知道啥叫自噴嘛？上世紀(jì)60年代那會(huì)，采油時(shí)只要鉆一個(gè)井就能自動(dòng)往外噴油，那時(shí)候油資源豐富，地下壓力大，現(xiàn)在采油時(shí)大多數(shù)要注入大量的水以增加地下壓力才能采出油來，石油資源逐漸枯竭可見一斑啊，而且這樣做也讓油田含水量越來越高?！睍r(shí)隊(duì)長(zhǎng)表示，“公司現(xiàn)在針對(duì)含水問題，正在做一些實(shí)驗(yàn)。這個(gè)問題解決了，再把勘探開采技術(shù)提上去，大慶油田還是能撐很久的。 　　至少我們這一代沒問題。但大慶市要抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不轉(zhuǎn)子孫后代怎么辦？真的要背井離鄉(xiāng)嗎？ 　　普通工人危機(jī)感重 　　城市區(qū)域規(guī)劃極為分散造成極大不便，體制改革后，工人生活壓力劇增，但效益增長(zhǎng)并不明顯市委宣傳部新聞科一人士說，大慶城市建設(shè)最令人稱羨的是它那條寬100米、雙向8車道的“世紀(jì)大道”，像一條金色的履帶，連接起東西兩個(gè)主體城區(qū)。大慶16座衛(wèi)星城相圍繞，高等級(jí)道路相連接。國家提出振興東北老工業(yè)基地，大慶抓住這一機(jī)遇進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)，首先從城市基礎(chǔ)建設(shè)做起。 　　但是，記者在大慶期間發(fā)現(xiàn)，大慶城市區(qū)域規(guī)劃極為分散造成極大不便。像大慶石油管理局所在的讓胡路區(qū)和大慶市政府所在的東風(fēng)新村中間竟相距20公里。將它們連在一起的是一條公路，公路跨越的是一大片油田的富礦區(qū)。更為讓人驚訝的是東風(fēng)新村距離大同區(qū)竟然有120公里之遙。 　　一位在大慶做玻璃生意的劉先生說，這種城市規(guī)劃給市民出行造成極大不便，大慶人為了方便出行，有點(diǎn)錢就買車了，所以，你看到大慶的車很多。不然，打車太不劃算了。 　　交通不便在一定程度上也影響了大慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 　　許多大慶員工告訴記者，盡管城市建得漂亮，但現(xiàn)在的日子卻過得比以往艱難了。目前一位在管理局鉆井一公司運(yùn)輸分公司做吊車司機(jī)的工人告訴記者，“我們是給井隊(duì)搬家的，沒井打，我們就沒活。各單位人員都超編，都在精簡(jiǎn)，日子不好過?！睋?jù)他說，2000年公司就開始減員增效，對(duì)部分工人進(jìn)行買斷，按參加工作年限，一年給4500元，如10年，就給45000元。但結(jié)果是，人減了卻沒見增效。 　　“就我單位來講，我是一名吊車司機(jī)，我又要開車，又要當(dāng)起重工，一人雙崗，好多時(shí)候早3：00起床出車，干到半夜，加班不加薪，如果出事，還得自己負(fù)責(zé)。我就是覺得我們現(xiàn)在很吃虧。工資不夠穩(wěn)定?！? 　　三個(gè)機(jī)構(gòu)誰也管不著誰 　　市政府、管理局、大慶石油公司各設(shè)一套班子，三個(gè)機(jī)構(gòu)誰也不服誰，誰也管不著誰，這路咋走？ 　　“大慶是真得轉(zhuǎn)型，不然早晚要死，可是轉(zhuǎn)型實(shí)在是太難。市政府、管理局、大慶石油公司各設(shè)一套班子，管理局資格老，石油公司財(cái)大氣粗，市政府畢竟是政府部門，三個(gè)機(jī)構(gòu)誰也不服誰，誰也管不著誰，這路咋走？不好整啊！”大慶石油管理局一位張司機(jī)說?，F(xiàn)在三家機(jī)構(gòu)基本上是各自為政，大慶市政府與管理局爭(zhēng)土地可謂是路人皆知。石化總廠、石化公司與市政府之間的關(guān)系也是如此。 　　據(jù)大慶市委宣傳部一人士介紹，大慶最早實(shí)施農(nóng)牧區(qū)建制。因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)大慶油田，1979年底國務(wù)院批準(zhǔn)成立大慶市。1981年，大慶石油會(huì)戰(zhàn)指揮部改名為大慶石油管理局，這時(shí)的大慶市人民政府和大慶石油管理局是一套人馬，兩個(gè)牌子，市長(zhǎng)兼局長(zhǎng)，既管理市政建設(shè)，又管理油田生產(chǎn)。 　　1983年底，大慶進(jìn)行體制改革，政企分開、黨政分開，但主要領(lǐng)導(dǎo)仍交叉任職，大慶市委書記、市長(zhǎng)兼任大慶石油管理局黨委書記、局長(zhǎng)，副書記或常委兼任大慶石化總廠黨委書記。20世紀(jì)90年代以后，大慶政府人員開始由黑龍江省直接委任，大慶真正做到了政企分開。 　　在管理局，記者見到了宣傳部副部長(zhǎng)接長(zhǎng)軍，當(dāng)聽到記者說是市委宣傳部推薦其負(fù)責(zé)接待采訪時(shí)，接長(zhǎng)軍呵呵一笑，市委宣傳部安排我們接待你采訪？我們可是平級(jí)的單位啊。他又問記者，“有沒有先去大慶石油公司？主營業(yè)務(wù)都在他們那，了解情況最好先找他們，他們經(jīng)濟(jì)效益好。” 　　2000年重組改制以后，大慶油田原有的核心業(yè)務(wù)，從管理局分離出去，成立大慶油田有限責(zé)任公司，放入到中石油股份公司在海外上市。之后煉化公司也分離出去。管理局作為未上市部分，剩下的主營業(yè)務(wù)還有物探、鉆井、基建、供水、供電、文教衛(wèi)生、物業(yè)管理、消防、客運(yùn)等。 　　接長(zhǎng)軍說，管理局職工分離時(shí)18.7萬人，2000年有償解除勞動(dòng)合同6.3萬人，還有12萬多職工。除了在職職工外，管理局還負(fù)擔(dān)著5萬離退休職工，如果把所有家屬和子女算上，屬于管理局負(fù)擔(dān)的人口近50萬，約占全市城市人口40%以上。 　　接長(zhǎng)軍告訴記者，管理局組建45周年，大慶建市才25周年。在大慶建市前，管理局就已是一個(gè)小社會(huì)了，下屬包括學(xué)校、醫(yī)院甚至消防隊(duì)等城市基本設(shè)施?，F(xiàn)在優(yōu)良資產(chǎn)分離出去了，管理局面臨的形勢(shì)是主營業(yè)務(wù)不突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)承擔(dān)著繁重的負(fù)擔(dān)。他講，“今年1-5月，管理局實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入78.4億元，從剛分離出主營業(yè)務(wù)后的虧損狀態(tài)走到這一步確實(shí)不容易。” 　　大慶石化總廠面臨的情況與管理局大致相同。 　　記者致電石化總廠新聞中心。該新聞中心張主任顯得很無奈，“我們真的沒有什么可說，總廠都虧損好幾個(gè)億了，大項(xiàng)目都從我們這分給石化公司，他們經(jīng)濟(jì)效益好，你去向他們了解情況吧。” 　　大慶市委一位秘書告訴記者，早期大慶石油管理局直接由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，稅收不交給地方財(cái)政，由于缺少其他產(chǎn)業(yè)，政企分開獨(dú)立出來的大慶市政府沒有其他的稅收來源，地位非常尷尬。而此前，大慶石油管理局每年有一筆資金作為城市管理費(fèi)劃撥給市政府?？墒请S著石油行業(yè)全國性的改革，大慶石油公司分離后作為股份公司要規(guī)范運(yùn)作，管理局包袱沉重自身難保，誰也不可能再拿出這樣一筆錢來。地方政府與中直企業(yè)之間的矛盾由此愈加復(fù)雜。 　　高新開發(fā)區(qū)能否復(fù)蘇 　　大而空曠的大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)未出現(xiàn)繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展景象，市委宣傳部有關(guān)人士告訴記者，開發(fā)區(qū)1992年建成后確實(shí)有過半死不活的時(shí)期，但今年6月以來有復(fù)蘇跡象在大慶培養(yǎng)替代產(chǎn)業(yè)的基地大慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，記者并未看到繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展景象，開發(fā)區(qū)顯得大而空曠，讓人感覺到分外冷清。但是一片片的廠房卻比比皆是。 　　香港文行燈飾駐大慶辦事處經(jīng)理陳福有告訴記者，“幾年前一次大的招商活動(dòng)，有一批企業(yè)入住開發(fā)區(qū)，但大部分企業(yè)因?yàn)轫?xiàng)目不對(duì)無疾而終。在大慶做產(chǎn)業(yè)確實(shí)有很多方面的限制，地理位置偏遠(yuǎn)，配套差以及人才的缺失使企業(yè)發(fā)展受到極大的制約?！? 　　陳福有說，“現(xiàn)在大慶正在二次創(chuàng)業(yè)，尤其市政府從去年開始大規(guī)模進(jìn)行城市規(guī)劃，這帶動(dòng)了建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在大慶投資產(chǎn)業(yè)必須要選好項(xiàng)目，否則這個(gè)城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)的限制性太大，很容易把項(xiàng)目做死?！? 　　陳福有帶記者來到一片未完工的建筑群，他說，“這曾經(jīng)是市政府規(guī)劃中的黑龍江最大的機(jī)電交易市場(chǎng)，至今已四年了，卻還沒有建成，當(dāng)年我們都很看好這里，我一哥們還在這投了錢，可拖到現(xiàn)在這市場(chǎng)都要黃了，承建商有背景，告也沒告贏。不過現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的新廠房政府都給湖南、湖北人承建了。南方人辦事效率就是高，開發(fā)區(qū)應(yīng)該是有指望了。” 　　在開發(fā)區(qū)附近的大學(xué)城，陳福有告訴記者，“大慶市從去年起投資建設(shè)了大學(xué)城，大學(xué)城距離開發(fā)區(qū)很近，哈爾濱工業(yè)大學(xué)分校、哈醫(yī)大、大慶石油學(xué)院、八一農(nóng)墾學(xué)院等都將陸續(xù)入駐。大學(xué)城建起來了，大慶就有人才了，人才就是指望?！? 　　接長(zhǎng)軍告說，以前入住開發(fā)區(qū)的企業(yè)中間，絕大部分都是管理局的延伸產(chǎn)業(yè)，或者與管理局有著千絲萬縷的聯(lián)系，有的企業(yè)原本就是管理局的下屬企業(yè)。市政府要發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，必須要抓住了振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，在大慶進(jìn)行“硬發(fā)展”。 　　市委宣傳部新聞科楊志軒告訴記者，開發(fā)區(qū)1992年建成后，其間確實(shí)有過半死不活的時(shí)期。但進(jìn)入今年6月份以來，逐漸活了起來，投資3.5億元的金鑼肉制品加工二期工程、50萬噸生物菌肥等一批對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目已破土動(dòng)工；120萬噸加氫裂化、30萬噸復(fù)合肥等項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。精細(xì)化工科技園自去年建設(shè)以來已有38家企業(yè)入駐，另有12家企業(yè)簽訂了入駐協(xié)議，預(yù)計(jì)到年底入駐企業(yè)能達(dá)到50家；去年開工建設(shè)的注塑城一期工程已經(jīng)投產(chǎn)，二期工程近期可交付使用，三期工程也已開工，全部建成后，總面積將達(dá)到15萬平方米，能入駐企業(yè)10家，主要產(chǎn)品包括10萬輛電動(dòng)自行車、20萬輛摩托車以及電冰箱、洗衣機(jī)等主導(dǎo)產(chǎn)品和系列塑料日用制品，將成為東北地區(qū)規(guī)模最大的塑料加工園區(qū)。 　　他說，今年啟動(dòng)的皮革城是大慶園區(qū)工業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)，已有力源明膠、康泰股份等4家企業(yè)入駐，將形成300萬張豬皮、200萬張牛皮、2400噸明膠的生產(chǎn)能力，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入23億元。到目前為止，全市新建工業(yè)項(xiàng)目已達(dá)160多項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年能達(dá)到200項(xiàng)。 　　商業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出 　　大慶人崇尚高消費(fèi)，商業(yè)主要以餐飲、服務(wù)和幾個(gè)大超市為主，小商鋪和小超市幾無生存空間除了開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)外，大慶的商業(yè)也是一個(gè)頗值得探究的話題。 　　在大慶，目前有商業(yè)中心主要有三個(gè)：薩爾圖的大慶火車站、讓胡路和東風(fēng)新村。一位在大慶呆了近40年的中年人告訴記者，大慶的的變化太大了，路修得越來越平、越來越寬，樓建得越來越高、越來越現(xiàn)代化，大慶人傳得越來越洋氣。大慶人愛吃、愛穿、能花錢，比較崇尚高消費(fèi)，所以，大慶的商業(yè)主要以餐飲、服務(wù)和幾個(gè)大超市為主，幾乎沒有小商業(yè)和小超市的存活環(huán)境。 　　據(jù)主管商貿(mào)的副市長(zhǎng)崔強(qiáng)介紹，自1997年哈爾濱中央商城進(jìn)入大慶市開始，到2004年5月，已有包括目前全國零售企業(yè)十強(qiáng)單位的大連大商集團(tuán)等8家上規(guī)模的外埠企業(yè)進(jìn)駐。沃爾瑪、聯(lián)華等國內(nèi)外零售巨頭也多次派人來大慶考察合作建店事宜，有望在今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入大慶。 　　崔強(qiáng)說，2002年，百貨大樓與大連大商集團(tuán)重組，從而形成大商集團(tuán)、昆侖集團(tuán)、中央商城三大集團(tuán)，在商品、價(jià)格、服務(wù)上相互競(jìng)爭(zhēng)。而鄰近城市有的曾在黑龍江甚至東三省都久負(fù)盛名的老百貨店，進(jìn)入到新世紀(jì)后，由于機(jī)制老化等原因，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也敗下陣來。 　　大商集團(tuán)大慶新瑪特負(fù)責(zé)人說，2001年底開業(yè)的大商新瑪特大慶店，每年銷售額均在5個(gè)億左右。 　　大連大商集團(tuán)對(duì)在大慶的效益非常滿意，認(rèn)為這是大商集團(tuán)在開拓國內(nèi)市場(chǎng)中極為成功的案例之一。 　　在新瑪特超市，記者看到多數(shù)商品標(biāo)價(jià)要比北京低得多，服裝區(qū)各大名牌服飾竟然低至1-2折，一售貨員告訴記者，在等一段時(shí)間換季的時(shí)候，各大商場(chǎng)的打折大比拼才叫精彩呢，換季商品低于一折的可不在少數(shù)。 　　但是即便在最繁華的是火車站附近的地區(qū)，天一黑就顯得人煙稀少。在大慶，飯店、娛樂城、幾大超市一般是晚上8：30閉市，超市閉市后便很難在街上買到生活用品。開飯店的王先生對(duì)記者說，個(gè)體戶要想在大慶存活，除了開飯店幾乎別無選擇了，選做其他的商品都堅(jiān)持不下來。東風(fēng)新村的新瑪特超市附近一帶，記者看到除了飯店和少數(shù)幾家網(wǎng)吧之外，幾乎沒有其他類型的店鋪，僅有的幾家所謂小超市也小的只有10平米左右，準(zhǔn)確說就是一個(gè)小煙酒食雜店。 　　接長(zhǎng)軍告訴記者，大慶的商業(yè)發(fā)展如此單一，一方面因?yàn)榇髴c城市起于石油，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)習(xí)慣比較單一，另一方面大慶城市較為分散，人口相對(duì)較少又不易集中。 　　希望在哪里 　　大慶市委書記王志斌表示，大慶要實(shí)現(xiàn)由資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型，必須直面后備資源不足、儲(chǔ)采比例失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、管理體制不順、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題。 　　大慶市委書記王志斌沒有回避矛盾，他說，這些年，大慶為國家做出了重大貢獻(xiàn)，但也確實(shí)積累了“三大矛盾”。油與非油經(jīng)濟(jì)比例失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾、新舊體制轉(zhuǎn)換不到位的體制性矛盾、現(xiàn)代觀念與陳舊意識(shí)碰撞的文化性矛盾，相互交織、相互作用，嚴(yán)重阻礙和制約了大慶的發(fā)展。 　　他說，大慶目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收緩慢；地方工業(yè)中規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)比重偏低；一些改革還不夠完善配套，對(duì)外開放程度還比較低。大慶要實(shí)現(xiàn)由資源型城市向綜合型城市轉(zhuǎn)型，必須直面后備資源不足、儲(chǔ)采比例失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形、接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、管理體制不順、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等問題。 　　王志斌認(rèn)為，現(xiàn)在國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，大力支持和鼓勵(lì)東北地區(qū)加快發(fā)展，為大慶解決體制矛盾，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇；另外，外國制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移，南方加工業(yè)向北方轉(zhuǎn)移，為大慶市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提供了有利契機(jī)；而且國家宏觀調(diào)控措施開始見效，南方調(diào)控，北方是機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，大慶是機(jī)遇。大慶的產(chǎn)業(yè)基本不在控制和壓縮之列，可以借機(jī)加快發(fā)展自己。 　　王志斌指出，大慶借力振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，有助于從根本上改變體制矛盾，密切地企關(guān)系，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，同時(shí)鼓勵(lì)省直企業(yè)和地方各類企業(yè)嫁接改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)石油、石化存續(xù)企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。 　　油田現(xiàn)狀 　　據(jù)國土資源部最新統(tǒng)計(jì)，占全國石油年產(chǎn)量50%的大慶油田，可采儲(chǔ)量只剩下30%，到2020年年產(chǎn)量只能維持2000萬噸左右，開采成本也將大幅度提高。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的城市，大慶的石油產(chǎn)業(yè)在大慶市國民生產(chǎn)總值中的比重一直在80%以上，即使在減產(chǎn)后的2003年，石油產(chǎn)業(yè)的比重仍占據(jù)大慶市國民生產(chǎn)總值的76%.2003年，大慶原油產(chǎn)量在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)27年后，首次調(diào)減到5000萬噸以下，降至4840萬噸。根據(jù)中石油可持續(xù)發(fā)展的方案，大慶油田的產(chǎn)量在未來7年內(nèi)將以每年200萬噸的數(shù)量銳減。 　　市委書記王志斌提出三“補(bǔ)”戰(zhàn)略 　　“以氣補(bǔ)油”、“以化補(bǔ)油”、“以多補(bǔ)油” 　　在不久前舉行的大慶市委工作會(huì)議上，大慶市委書記王志斌說，大慶要可持續(xù)發(fā)展突出表現(xiàn)在有“六個(gè)不相適應(yīng)”：一是接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小，地方工業(yè)增加值只占全市工業(yè)的9.3%，與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；二是所有制結(jié)構(gòu)不盡合理，民營經(jīng)濟(jì)只占全市GDP的12%，與完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求不相適應(yīng)；三是城市功能缺位，第三產(chǎn)業(yè)只占全市GDP的11.7%，與建設(shè)高科技現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)；四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入之比為5.6：1，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)；五是經(jīng)濟(jì)外向度低，全市年外貿(mào)進(jìn)出口總值占全省比重不足2%，與進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放要求和大慶在全省經(jīng)濟(jì)地位不相適應(yīng)；六是生態(tài)破壞嚴(yán)重，油田開采區(qū)草原荒漠化面積已達(dá)95%，與人與自然和諧發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 　　王志斌根據(jù)大慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀提出“以氣補(bǔ)油”、“以化補(bǔ)油”和“以多補(bǔ)油”的策略。他指出，支持石油企業(yè)依靠科技進(jìn)步，控制原油產(chǎn)量自然遞減，提高老油田采收率；采用新體制、新機(jī)制，開發(fā)外圍油田，提高未動(dòng)用儲(chǔ)量的動(dòng)用率。 　　他透露，大慶油田周邊的徐家圍子近期發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量達(dá)千億立方米的氣田，經(jīng)論證，大慶油田有望成為中國第五大產(chǎn)氣區(qū)。加快長(zhǎng)垣深層勘探開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)進(jìn)度，提高深層天然氣的轉(zhuǎn)化率，抓住徐家圍子天然氣開發(fā)的契機(jī)，研究論證一批石化大項(xiàng)目，發(fā)展天然氣化工，實(shí)施“以氣補(bǔ)油”，有利于建設(shè)“百年油田”。 　　王志斌指出，政府目前大力支持石化企業(yè)整合資源，實(shí)施“以化補(bǔ)油”，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搞好油氣的中下游加工，建設(shè)百萬噸乙烯、百萬噸聚丙烯、百萬噸復(fù)合肥、百萬噸醋酸、百萬噸甲醇五個(gè)百萬噸項(xiàng)目。還要上百個(gè)石化精深加工項(xiàng)目，建設(shè)中國最大的聚烯烴生產(chǎn)基地和世界級(jí)丙烯衍生物、油田化學(xué)品基地。建設(shè)石化大基地。他透露，總投資56億元的60萬噸乙烯擴(kuò)建、30萬噸聚丙烯、20萬噸醋酸等第一批國家老工業(yè)基地振興項(xiàng)目目前已經(jīng)全面開工建設(shè)。 　　王志斌認(rèn)為，支持存續(xù)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，加大市場(chǎng)拓展力度，發(fā)展非油工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“以多補(bǔ)油”，也有利于保持經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。他指出，要以項(xiàng)目建設(shè)為核心，確保今年地方工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)500億元。他透露，下半年要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保1.5萬錠亞麻濕紡高織紗、金鑼食品工業(yè)園二期工程等24個(gè)項(xiàng)目盡快動(dòng)工，確保1萬片砷化鎵單晶及拋光片、20萬噸直縫焊管等96個(gè)在建項(xiàng)目早日竣工，確保300萬條毛毯擴(kuò)建、3萬噸彩涂板及注塑城二期工程等40個(gè)竣工項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。