新都全面領跑“北部新城”

　　[B]核心提示：[/B] 　　1、這是一個喜訊！新一輪的成都城市總體規(guī)劃修編已獲國家建設部批準，新都被納入了成都主城區(qū)，是其主要組成部分，是成都的次中心，是成都歷史文化名城的組成部分。 　　2、成都北部重鎮(zhèn)新都將跨成綿高速路，和青白江相連，發(fā)展成為規(guī)劃面積為100平方公里、100萬人口的“北部新城”。 　　3、成都城北已啟動新一輪的基礎配套建設，一條寬100米的人民北路北延線已列入規(guī)劃，該道路建成后，從火車北站到新都大豐鎮(zhèn)僅需5分鐘車程。 　　4、目前，新都的城區(qū)面積已達20平方公里，經(jīng)過規(guī)劃建設，該區(qū)城區(qū)面積還將擴伸至50至60平方公里。 　　《成都總體規(guī)劃修編》尚未全部結束，但成都市未來沿南北軸線發(fā)展的輪廓已經(jīng)初顯，其間，由于目前南部發(fā)展空間有限，今后長時期內(nèi)，將與德陽、綿陽一起構筑“成德綿”城市經(jīng)濟帶，北部的發(fā)展更是格外引人注目，一座全新的“北部新城”正呼之欲出。而作為北部新城最核心的組成部分的新都正跳出區(qū)域發(fā)展的狹隘和局限，主動調(diào)整對接中心城市，全面挖掘自身潛力，迎接新一輪歷史發(fā)展機遇的到來，并以“龍頭”的姿態(tài)全面領跑北部新城。 　　[B]規(guī)劃調(diào)整帶來歷史機遇[/B] 　　此次全市城市總體規(guī)劃調(diào)整是通過國家建設部批準，并經(jīng)中規(guī)院花費大量時間精力得出的結果，其最終確定成都中心城以外設城南副中心、城北副中心，城市發(fā)展方向向南、向北發(fā)展。 　　作為北部新城的核心，本輪城市規(guī)劃修編給新都帶來了前所未有的歷史發(fā)展機遇，在全市總體規(guī)劃指導下，該區(qū)片區(qū)分區(qū)規(guī)劃已經(jīng)過市規(guī)劃局組織的專家及行政審查，城市規(guī)模約為50平方公里，城市定位為成都市北部副中心，綜合服務、新型工業(yè)、宜人居住、旅游文化觀光。 　　此外，本輪規(guī)劃還第一次明確提出了新都片區(qū)城市性質(zhì)將其定位為成都人的第一居所。擔負疏解中心城區(qū)過高的人口密度，吸納由于城市化增加的城市人口，規(guī)劃目標是規(guī)劃建設成為成都最適宜人居的生態(tài)型園林城市。圍繞這一目標，新都在此次規(guī)劃中將制定一系列政策、措施，確保目標實現(xiàn)，如嚴格保護毗河生態(tài)環(huán)境、新區(qū)建設要求高綠地率、打造若干集中綠地，適度的建筑密度和容積率，整治飲馬河、南門河、南四支渠，舊城嚴格控制建筑密度、建筑高度，禁止見縫插針，建設一批街頭綠地、小游園，整治桂湖、寶光寺兩處國家文物保護單位周邊環(huán)境。 　　[B]交通“瓶頸”全面打破[/B] 　　一直以來，道路交通都制約著新都的發(fā)展，但隨著近年來成綿高速的建成、大件路的擴寬以及“四路”的動工開建，這一“瓶頸”正在被打破，長期困擾新都的交通問題已經(jīng)初步緩解。 　　據(jù)了解，新都“四路”即川陜路新都段、蜀龍大道、石木路（成趙路新都段）及新城區(qū)環(huán)狀公路，為了完善城市綜合服務功能，從去年以來，新都區(qū)就不斷加大“四路”建設力度，去年總投資近2億元，完成了蜀龍大道二期工程、第二主干道及場子路延伸段建設。今年上半年，除投資1000萬元完成了電子路延伸段及主干二污水干管雨、污水工程外，毗河大橋、金堂河中橋藝術欄桿、主干一、電子路Ｃ段綠化、環(huán)行路Ａ段二灰層及Ｂ段路基施工均已全部結束。 　　“就是砸鍋賣鐵，今年我們也要將蜀龍路三期修通。如果外環(huán)高速公路和三環(huán)路一樣實行打捆收費，不再進行單獨收費，人民北路北延線納入規(guī)劃建設，多條免費快速通道開通，新都就將實現(xiàn)騰飛。”新都區(qū)區(qū)委書記李仲彬稱。 　　基礎設施建設需要大量的資金做支撐。與此同時，新都區(qū)還按照“公司投、社會籌、銀行貸、政府補”的辦法，走綜合開發(fā)、配套建設、滾動發(fā)展、“以城養(yǎng)城”的路子，千方百計拓寬建設資金來源渠道。同時以地生財，引入開發(fā)，把房地產(chǎn)開發(fā)與新城建設相結合，并按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，引入房地產(chǎn)開發(fā)商進行城市建設，實行經(jīng)營性開發(fā)建設，增值回收、滾動開發(fā)。對已完成的部分基礎設施實行有償使用，收回部分投資；加上出讓土地獲取的收益，部分還貸，部分用于工程的再投入，實現(xiàn)了滾動發(fā)展，并重新構筑起了該區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的全新框架。 　　[B]毗河構筑最佳人居環(huán)境[/B] 　　有2500年建城歷史的古蜀國三大名都之一、有“西蜀第一人文園林”的桂湖、有“江南四大叢林”之一的寶光寺、被稱作成都“綠肺”的北郊風景區(qū)；以改造后的老川陜路、大件路、蜀龍大道、成綿高速、成（都）趙（鎮(zhèn)）路以及輕軌構成的便利交通；以西南石油學院、四川音樂學院及新都一中、三元外國語學校提供的優(yōu)質(zhì)教育；得天獨厚的地理位置和雄厚的工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐——這都是新都的資源，而在即將到來的北部新城的建設過程中，成都近郊惟一沒有被污染的河流——毗河將作為新都最珍貴的資源被開掘。 　　為了構建最佳人居環(huán)境，今年上半年，新都已在毗河沿線正式啟動我市規(guī)模最大、線路最長的沿河生態(tài)旅游觀光線工程。這同時也是新都區(qū)委、區(qū)政府提出的全新打造“一湖”、“一寺”、“一江”、“一河”、“一山”的“五個一”旅游工程中核心的“一河”項目。建成后的毗河沿線將形成集旅游觀光、學習培訓、生產(chǎn)、高效和實用為一體的現(xiàn)代都市旅游觀光走廊。 　　據(jù)介紹，毗河生態(tài)旅游觀光線全長37．8公里，途經(jīng)新都區(qū)6個鎮(zhèn)、34個村。對8公里的毗河新都城區(qū)段，新都還將規(guī)劃建設商業(yè)、休閑、商務、旅游及高檔居住區(qū)，充分依托毗河生態(tài)保護完美的飲用水源及兩岸豐富的植被資源，盡量向毗河南北兩岸擴展，理通水陸道路，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以吸引更多成都市民前往消費，并使其成為新都新的經(jīng)濟增長點。與此同時，沿河的薛家船、泥巴沱、白鶴島等著名生態(tài)旅游景點和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)景點也將進行改建和新建，以此為突破口，新都區(qū)將充分利用位于成都北面旅游黃金線的區(qū)位優(yōu)勢，傾力打造新都旅游形象。 　　[B]新城開發(fā)迎來“黃金時代”[/B] 　　新都新城區(qū)位于新都東面。自1999年新城建設提出以來，由于種種歷史原因，最初幾年，其發(fā)展明顯滯后于周邊其它區(qū)縣。但去年下半年起，新都新城區(qū)建設卻突然發(fā)力，不僅轄區(qū)內(nèi)各種基礎設施相繼建設到位，來自全國各地的房地產(chǎn)開發(fā)商也蜂擁而入，一個個設計科學、配套完善的居住小區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)。“如果說去年下半年到今年上半年，新都新城區(qū)的開發(fā)是駛?cè)肓丝燔嚨赖脑挘瑒t北部新城規(guī)劃的出臺就預示著其發(fā)展黃金時代的到來。”有專家稱。 　　天府香城首期建筑面積12．5萬平方米，總投資1．2億元，已完成投資6000萬；川音新校區(qū)首期建設開工建筑面積12．5萬平方米，完成投資2．5億元；小城故事首期建筑面積3．5萬平方米，已完成投資3000萬；中鵬房產(chǎn)建筑面積10．5萬平方米，總投資1億元……此外，新天地房產(chǎn)、西昌房產(chǎn)、新西南房產(chǎn)等7家開發(fā)項目也正緊鑼密鼓地進行規(guī)劃設計和前期準備———新都新城建設如火如荼。 　　與此同時，新城區(qū)房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)供銷兩旺的勢頭：2002年新都房地產(chǎn)新開發(fā)面積30多萬平方米，去年新開發(fā)面積43萬多平方米，今年1至5月開發(fā)投資面積達38萬平方米。銷售亦如此，2002年該區(qū)銷售房屋56萬平方米，去年銷售達到96萬平方米，而今年1至5月已經(jīng)高達42萬平方米。房屋熱銷的同時，各樓盤價格也是“一路飚升”。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，新都商品房均價已上升到1330元／平方米，同比上漲22．9％。而在兩年前，新都的商品房均價才830元／平方米。 　　新都區(qū)建設局局長涂金全表示，本輪規(guī)劃中，第一次明確提出新都片區(qū)將作為成都人的第一居所，疏解中心城市過高的人口密度。同時作為新都新區(qū)2004“建設年”，新城區(qū)的建設與房地產(chǎn)開發(fā)相結合顯得尤為必要。今后，該區(qū)將進一步完善新城區(qū)的規(guī)劃設計，并注重引進更多有實力、有品牌的投資開發(fā)商來新城區(qū)投資，以打造真正適合成都人居住的“第一居所”。 　　[B]無污染工業(yè)崛起高速以東[/B] 　　新都工業(yè)起步較早，傳統(tǒng)工業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)正在崛起。目前，該區(qū)基本形成了機械制造、電子信息、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)、建工建材、家具制造六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。形成了以成都旭光電子、四川科倫大藥廠、四川炬光印刷器材有限公司等全國產(chǎn)品市場占有率排名第一的擴張型企業(yè)為代表的33戶重點企業(yè)。聚集了一批上市公司，有可口可樂、大西洋電焊條、豪特容積熱水器、上海紫江、珠海中富等14家上市公司或分支機構。 　　全市規(guī)劃的調(diào)整對新都區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了全新的機遇。此次規(guī)劃明確規(guī)定其布局原則即規(guī)劃用地采取集中布局的原則，將其現(xiàn)有工業(yè)遷入規(guī)劃工業(yè)區(qū)，與青白江協(xié)調(diào)發(fā)展。該規(guī)劃同時要求其嚴格控制有大氣污染的工業(yè)，且城市新增的產(chǎn)地用地在成綿高速路以東片區(qū)獨立集中設置，并與青白江區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而新都城區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)將以電氣、機械及器材制造、印刷包裝、普通機械制造、專用設備制造等產(chǎn)業(yè)。根據(jù)此次規(guī)劃調(diào)整提出的‘南抑、北延、東跳、西限’新都用地發(fā)展方向，新都將向東跨過成綿高速，規(guī)劃由南北向縱向發(fā)展的三個工業(yè)組團構成的8平方公里的無污染新型高科技工業(yè)區(qū)。”新都區(qū)建設局局長涂金全稱。 　　產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，規(guī)劃還須先行，除了產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，城市建設規(guī)劃同等重要。只有科學合理的城市規(guī)劃建設布局方能帶動一方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中，經(jīng)營城市的理念不可或缺。就此，新都其實已經(jīng)走在前面，今年上半年，一家年稅收上千萬的企業(yè)欲落戶該區(qū)，但由于不符合其無污染新型高科技產(chǎn)業(yè)的條件而被婉拒。此外，為了讓該工業(yè)片區(qū)有一個發(fā)展的高起點，開發(fā)新型工業(yè)地產(chǎn)的理念也在新都城建一班人頭腦中漸漸成形。據(jù)了解，這一想法已得到部分海外投資者的回應，付諸實施已是指日可待。 　　整齊清潔的廠房、綠化完善的廠區(qū)道路、便捷快速的交通、吞吐驚人的物流……新都新一輪工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無疑也已進入全新的軌道。 　　[B]解讀新都：[/B] 　　此次規(guī)劃新都范圍面積約481平方公里；其中新都片區(qū)建設區(qū)范圍包含現(xiàn)新都鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)外環(huán)路北部成綿高速路以西部分、龍虎鎮(zhèn)大部分及泰興鎮(zhèn)西北部小部分區(qū)域，即西至寶成鐵路線脈，東抵與規(guī)劃快速通道相平行的規(guī)劃40米道路，南沿外環(huán)路及毗河，北以規(guī)劃30米道路為界。 　　規(guī)劃年限　近期：2004年至2010年；遠期：2006年至2020年。 　　專家解讀　此次全市城市總體規(guī)劃調(diào)整是通過國家建設部批準，并經(jīng)中規(guī)院花費大量時間精力得出的結果，其最終確定成都中心城以外設城南副中心、城北副中心，城市發(fā)展方向向南、向北。而北部新城作為城北副中心將成為今后成都長期的發(fā)展方向，是成都市市區(qū)的組成部分，主要基于以下幾點： 　　1、城市呈南北軸線發(fā)展，打破原來成都圈層式、攤大餅式的發(fā)展格局，改善和優(yōu)化城市空間格局； 　　2、向北發(fā)展，將成、德、綿經(jīng)濟發(fā)展帶結合在一起，是順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律； 　　3、向北發(fā)展，是成都上風上水地帶，具有廣闊的發(fā)展空間及后發(fā)優(yōu)勢，城市規(guī)模93平方公里，人口規(guī)模100萬。 　　[B]城市建設全面提速[/B] 　　——訪新都區(qū)建設局局長涂金全 　　問：2004年新都區(qū)城市建設的指導思想是什么？ 　　涂金全：新都2004年城市規(guī)劃建設的思路是：以規(guī)劃為龍頭，編制完成成都市新都片區(qū)規(guī)劃；以新城區(qū)建設為重點，拉動城市中心功能東移，帶動城市發(fā)展東進；以“四路兩區(qū)”建設為主要內(nèi)容，加大基礎設施建設力度，切實完善城市功能；以提升人居環(huán)境為出發(fā)點，加大城市環(huán)境綜合整治力度。 　　問：新都區(qū)今年城市規(guī)劃建設的重點是什么？ 　　涂金全：在上級部門指導下，新都今年將完成成都市新都片區(qū)規(guī)劃和部分控制性詳規(guī)，為全區(qū)城市建設和經(jīng)濟、社會發(fā)展提供更為詳細的科學依據(jù)，進一步完善新城區(qū)城市景觀設計，提升城市形象；結合全區(qū)實際，進一步完善50平方公里的路網(wǎng)規(guī)劃；結合水泥廠搬遷，編制該區(qū)火車站物流中心規(guī)劃方案，完成桂湖中路升庵桂湖祠段改造方案設計。為實現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、科學性、可操作性，我們還聘請了8名專家教授組成規(guī)委會，對全區(qū)規(guī)劃編制進行指導。同時，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，加強違法違規(guī)的查處力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。 　　問：“四路兩區(qū)”工程今年進展如何？ 　　涂金全：“四路兩區(qū)”工程進展順利，為加快基礎設施建設步伐，完善城市綜合服務功能，新都還將繼續(xù)實施城市向東發(fā)展戰(zhàn)略，加大“四路兩區(qū)”建設力度。加速城鄉(xiāng)一體化進程，并以小城鎮(zhèn)試點政策做推動，有選擇、有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，切實體現(xiàn)試點鎮(zhèn)的示范作用，優(yōu)化資源配置，繼續(xù)抓好6個區(qū)域重點鎮(zhèn)和30個農(nóng)民新村示范點的規(guī)劃建設，促進全區(qū)小城鎮(zhèn)建設全面發(fā)展，積極推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。大力開展“凈化、綠化、亮化、美化”工程，加大村鎮(zhèn)垃圾、污水處理設施建設、城鎮(zhèn)環(huán)境建設力度，本著“有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)和農(nóng)民新村示范點建設，進一步增強小城鎮(zhèn)綜合服務功能。 　　問：新都城建在經(jīng)營城市上有何新舉措？ 　　涂金全：經(jīng)營城市理念在新都已經(jīng)深入人心，新都的城市規(guī)劃建設也將用全新的機制整合城市資源、盤活城市資產(chǎn)，將城建中心由單一城市建設向經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變，積極發(fā)掘有效市場，培育經(jīng)營城市的市場主體，增強城市集聚力、影響力、擴散力和競爭力，追求公共利益最大化。加快城建投融資體制改革，積極組建投資公司等經(jīng)濟主體，并完善其運營機制，實現(xiàn)“投、建、管”三分離。積極爭取金融支持，繼續(xù)探索多種融資形式。廣泛吸收、引導非國有資金的投資，提高個人、集體投資城建的積極性，建立政府主導、社會投資、市場運作的多元經(jīng)營城市主體。努力將民間資金轉(zhuǎn)化為民間資本。 　　問：新都城建如何服務于全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展？ 　　涂金全：新都城建將堅定不移地推進“公平、公開、勤政為民”的陽光理念。加快職能轉(zhuǎn)變，理順管理體制，建立高效的服務流程，創(chuàng)新行政管理制度，大力規(guī)范行政行為，深化管理和服務的手段、方法，提高管理和服務的效率、質(zhì)量，按照“三新”、“三最”的要求，促進全區(qū)建設事業(yè)的發(fā)展。以“五氣”（朝氣、銳氣、才氣、正氣、和氣）精神和“四事”（善抓大事、多做實事、敢碰難事、不放小事）作風為指導，完善建設項目窗口承諾服務制，優(yōu)化全區(qū)投資軟環(huán)境。 　　問：北部新城的規(guī)劃給新都城建帶來了什么影響？ 　　涂金全：北部新城的規(guī)劃提出了向北發(fā)展的全新觀念，該規(guī)劃調(diào)整將令新都城市用地規(guī)模進一步擴大，并使其逐步發(fā)展成為成都市北部新城的核心。而成趙路、蜀龍路三期、北延線、大件路和輕軌等五條從新都城區(qū)到成都市區(qū)道路的打通，將直接打破制約新都交通發(fā)展的“瓶頸”，直接拉近新都與成都的距離，對此，已經(jīng)有專家呼吁，將大件路和成綿高速的收費站北移。所以，此次全市規(guī)劃的調(diào)整不僅將改變新都的交通和城市用地規(guī)模，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新高潮也將由此到來。