城市規劃價值取向的邏輯歧義

　　就朝陽區翠堤春曉社區的幾名業主將自己和樹綁在一起的事件，《新京報》特約評論員馬少華先生分析道：首先應該“和樹綁在一起”的是規劃，規劃本身應該是有一種價值傾向的，那就是在尊重、保護和平衡各種利益主體的合法權利（包括開發商的經濟權利）的同時，更多地維護生活和居住的人們的環境權利，保護公共利益的價值。 　　這樣的分析，看起來合乎公共價值的邏輯取向，但筆者認為其中存有不易察覺的歧義可能。廣義地講，“傾向于公共利益”當然沒有錯，但從人們普遍習慣的狹義角度理解，這樣的認識似乎有違城市規劃的本意。筆者認為，就城市規劃而言，其最重要職能并不是平衡或傾斜利益，所以在“和樹綁在一起”事件的背景中，規劃部門的表現似乎頗有可指摘處。本來，這片綠地到底用來建什么合適，筆者并無法判斷。業主們的行為是否屬于正當訴求，筆者也不知道。但是，在該事件中市規劃委的態度卻值得一議：新聞中披露，業主們獲悉開發商要建29層高樓的消息后，打通了市規劃委的電話，“工作人員讓他們統計一下居民反對規劃的人數，準備一些書面材料”；售樓人員則稱，“如果50%的居民提出反對意見，將會考慮重新規劃”。 　　這些反應，讓人倍感困惑：一幢29層高樓的規劃，難道就可以如此輕易地被“左右”？反對的人數多，就不搞；反對的人數少，就繼續搞。假設如此，這樣的規劃是不是太過隨意了呢？ 　　筆者認為，在富潤家園149名業主剛剛“告贏”市規劃委的當口，市規劃委仍然就一項不算小的項目規劃做出如此姿態，甚是不當。科學規劃對一個城市發展的重要意義不言而喻。剛剛發生的北京市被十年一遇的暴雨“灌癱”的事情，固然多方都要擔責，但市政規劃不當亦應該擔負較為首要的責任。 　　一片30萬平米的綠地到底派什么用場合適，應該是件慎之又慎的事情，必須經過周密的考察，做出合理規劃。幼兒園、超市和29層商品樓之間，其反差未免過大了些，規劃在短時間內就發生如此之大的變化，難怪人們對規劃的合理性會產生懷疑。 　　規劃的科學程度事關城市命運，所以規劃事業可以不服從領導意志，可以不服從哪怕很豐厚的商業利益，甚至可以不服從“民意”，但必須服從科學。而富潤家園訴訟事件及本次翠堤春曉社區事件，卻恰恰暴露了規劃工作中科學精神的缺失。這是非常值得警惕的現象。