解讀《上海市景觀水系規劃構想》

    一個以“增強防汛排澇，保障城市安全；加強引清調水，改善內河水質；改善城市景觀，促進水上旅游；提升休閑品位，發展相關產業”為功能定位的上海景觀水系規劃構想，最近浮出水面。記者昨天從市水務部門獲悉，由市水務規劃設計研究院、市城市規劃設計研究院和同濟大學聯合編制的《上海市景觀水系規劃構想》初稿已經出臺。根據《構想》，到２０２０年，上海市民可以泛舟清波去朱家角欣賞那兒的長廊飛檐，破著碧浪領略４２公里長的黃浦江兩岸美景……突出上海歷史文化底蘊，體現上?，F代化國際大都市形象———《構想》勾畫出未來“水清、岸綠、景美、游暢”的“東方水都”新形象。

    新概念:東方水都

    《上海市景觀水系規劃構想》與以往“水規劃”最大的不同之處在于：提出了一個新概念：東方水都。

    怎樣理解“東方水都”概念？上海市水務局局長張嘉毅說，上海地處江南，河網眾多，但長期以來“水”更多是用來飲水或運輸，市民很少感受到自己生活在“水都”。《構想》開發和凸現“水功能”，包括文化、旅游、交通、商業等，使“水”活起來。市民可以通過“水”，即乘船去休閑、娛樂、看景、購物。通過水環、路環、綠環、商業環、文化旅游環五環聯動，打造“東方水都”新景觀。

    《構想》對上海景觀水系的水質、兩側綠化、橋梁岸線等景觀控制，作了詳細的勾畫。其中對于區域除澇排水勾畫，《構想》強調要重在河網建設和外圍排澇泵站建設，部分地段將結合景觀需要而局部放大成為人工湖等，提高水面率、提高排澇和調蓄能力。

    對于水景觀建設，《構想》提出在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎上，加快集水資源綜合調度、景觀和觀景、內河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設，帶動中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設。總體布局構想為：“一軸、五環、八射、六湖、六廊”。（見表）值得一提的是，《構想》建議將黃浦江開發向南北各延伸２０公里，即從吳淞口至淀浦河口，全長４２公里，和淀浦河構成“Ｊ”型主軸線，既展現“外灘之美”和國際大都市的繁華繁榮，又匯聚了自然水美景、人文歷史遺址和江南水鄉特色；而“六湖”中，除淀山湖是天然的外，其余“五湖”將全部人工開挖。這五個人工湖泊的面積分別為１—５平方公里，總水面積約１０—１５平方公里。

    “十五”串起水晶項鏈

    《上海市景觀水系規劃構想》制定了兩個時間表。遠期目標：２０２０年，“東方水都”大功告成；近期目標，２００５年，也即“十五”期間，選擇在水面開闊、水質良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動四個景觀建設和旅游開發項目，在市區形成一個中心水環，為中心城區鑲上一條絢麗多彩的水晶項鏈———黃浦江—蘇州河依據《黃浦江兩岸總體規劃》，結合北外灘、南外灘、浦東新區等重點地區的開發建設，形成若干個黃浦江濱江景觀樣板段；沿蘇州河由東向西依次規劃六個重點景觀區域，其中以昌化路地區作為近期重點地段的樣板工程。

    由黃浦江—蘇州河組成的都市觀光游將盡顯上海的都市文化，尤其是改革開放以來的城市繁榮和繁華。月色和燈火籠罩下的浦江夜景，似天上繁星落人間，美不勝收。

    淀浦河西段（淀山湖—油墩港）全長１６公里。“十五”期間先啟動淀山湖—青浦鎮景觀段，長約１２公里，具有典型的江南水鄉特色，開發建設將充分體現江南水鄉、自然生態、湖泊森林、歷史文化的特色，形象上突出流水小橋、柳岸青瓦的古鎮景觀特征。

    新涇港游艇通道的整治

    由規劃中的外環西河、上海動物園北側的北夏家浜和新涇港（北夏家浜以南河段）構成。２００５年前結合區域調蓄、防汛、引清調水、兩岸住宅和綠化建設，對新涇港（蘇州河—淀浦河）全線１４公里進行綜合治理。初步形成蘇州河至淀浦河的游艇走廊，展現別墅棟棟、清水潺潺、綠樹盈盈、游艇穿梭的都市水系新景觀。

    浦東張家浜休閑功能的開發

    整治后的張家浜水清岸綠、沿線新老居住小區密布?？梢猿蔀槭忻翊蟊娪H水垂釣、休閑休息、泛舟觀景的游覽勝地。

    上海市水務規劃設計研究院院長周建國充滿信心地對記者說，這四個樣板段就像四塊多棱鏡，既折射出“海派”水文化的濃濃韻味，又展現出水清岸綠的生態美景，讓人們在２００５年前就可感受“東方水都”的無窮魅力。而且，四個樣板段的建設，將帶動旅游、商業、房地產等產業的發展，“水景觀”的聚合效應十分可觀。

    探索融資新渠道

    《構想》提出的“十五”期間啟動的四個項目投資約為７億元，而要構建“水清、岸綠、景美、游暢”的“東方水都”，將需要上百億資金。目前，本市水面率有所降低、一些中小河道水環境污染也比較嚴重，其建設、整治都需要大量的投入。如何解決資金問題？

    據介紹：本市將探索融資新舉措。初步設想，通過預征臨河土地，以河道環境綜合整治促進的土地增值，再以增值的資金投入到景觀河道治理，形成投融資的良性循環。另一方面，拓寬投資渠道，加大景觀水系的投資、建設力度，形成以錢生景、以景促游、以游還錢，以景觀建設帶動綜合開發的發展模式。