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南京高樓越長越高凸顯規劃困局

admin 2004-06-29 來源:景觀中國網
  如果一年前站在你面前的一個朋友是2.16米,一年后他就要長到3.20米了,你會習慣嗎?如果一個城市在一年之內就向空中拔了100米,同樣的問題是:你會習慣嗎?南京高樓越來越往高處走,
  如果一年前站在你面前的一個朋友是2.16米,一年后他就要長到3.20米了,你會習慣嗎?如果一個城市在一年之內就向空中拔了100米,同樣的問題是:你會習慣嗎?南京高樓越來越往高處走,使城市的布局顯得有些凌亂不堪,這給規劃部門提出了一道棘手的難題,這種困局該如何破解?   現象 “第一高樓”競賽升級   218米,236米,260米,320米……最近南京的開發商為了爭奪“第一”這個重要的賣點而在規劃中宣稱蓋高樓的越來越多,在老城區這樣的例子表現得十分突出。市中心一家高層為了超越此前的一個高度,硬是將頂層的旋宮做成了一層,通過這種方式,讓自己成為了“南京第一高”;在鼓樓西北角的南京國際金融中心宣稱要建88層高樓的同時,12年未完工的“南京國際廣場”在其裙樓封頂時稱,其規劃中的二期工程———主樓高度將會達到320米!一些熟悉房地產掌故的地產界人士透露,也就是在此前,為了與商茂世紀廣場爭奪“南京第一”的頭銜,南京國際廣場就曾將建筑高度拔高到236米;為了超越,南京國際廣場再一次將自己拔高。而在規劃中的金陵飯店2期工程,也傳出有320米高樓的方案,目前正在討論中。不過,開發商還是心里不踏實,因為后建的每一幢樓都有可能超過自己。   不僅是南京城內有第一高之爭,就連一個區域內都有為“第一”爭得面紅耳赤的,最具有代表性的就是河西。起初,南京市有關方面宣稱的第一高度是218米,首先開工的朗詩城市廣場228米拿下“河西第一高度”沒兩天,新開工的金奧大廈又“長”了4米,你追我趕中,232米將河西再次拔高。   對于這些造高風潮,一位熟稔地產圈的業內人士告訴記者,一般而言,在沒有限高的項目上,規劃部門在審批時也是偏向保守的,這種增高的積極性往往來自開發商。不僅滿足了一些人的“高樓”情結,而且更是能夠帶來很好的經濟效益。但這些隨意“長高”的樓盤很容易造成容積率過高、阻擋日照等負面效應,為此南京為了“陽光權”的官司已經打了好幾起。   記者獲悉,除了規劃審批的環節以外,去年年底南京市規劃局針對這種“高樓現象”出臺了一系列文件進行引導,而且劃分了具體的4個高樓區域。那么,假如不限高度的話,高樓是不是可以無限地拔高?有多少真正遵守了限高的規定?誰又有資格來無限拔高南京?   [B]分析 任意長高影響形象[/B]   “一個城市有它的地平線也更應該有它的城市天際線,據統計目前南京已有1000多幢高樓,這些高樓應該有一個合理的分布,不能任由開發商想放哪兒放哪兒”,對于記者列舉的上述現象,昨天東南大學一位參與規劃局老城控高計劃制定的專家如是說。他還進一步介紹,從高樓分布來看,應該有優美的高樓空間輪廓,形成良好的空間形態,此外,如果對于規劃部門對地塊的規定任意更改的話,還有一個容積率參數、日照等眾多問題。因為在做規劃的時候,建筑設計師必須對容積率、綠地率、建筑退讓、日照等指標進行一系列的設定,否則在規劃部門審批時肯定通不過。   而東南大學建筑系的高民權教授認為,其實所謂的天際線沒有一個明確的技術性的參數來衡量,而是主觀性比較大的東西,可以說這只是一個結果。而即使不限高度,建筑無限拔高也是不可能的,因為它受到土地利用等一些指標的限制。   [B]解決 通過控規遏制瘋長[/B]   南京早在去年編制并出臺了《南京老城控制性詳細規劃》,對于老城限高做出了明確的規定,同時規劃部門有關負責人也詳細介紹了南京高層建筑4類地區,而昨天記者提及目前南京一些高樓隨意“拔高”的行為時,南京市規劃局綜合處王宇新處長認為,這一切都可以通過規劃部門的一系列規定來進行控制,當然這些東西只是起到一個引導的作用,因為所有的引導性東西都是在原有的基礎上做出的,他們并沒有強制性的規定,不過可以通過此進行控制。對于一些高樓任意拔高的行為,主要通過控制詳細規劃來落實,因為現在的規劃和城市用地是緊密聯系的,在出讓土地時,會根據這一地塊的位置等情況在土地開發利用上設置一系列的指標,即使有的規定高樓可以在100米以上,也不是說就可以任意拔高,如果單純為了追求高度而忽略了其他的指標,那么在規劃審批時是肯定通不過的。所以這個方案沒有強制性的約束,但是可以起到一個引導作用。
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