福州“三級跳”擴大城市規模

“建設海峽西岸經濟區”系列報道⑥省政府發展研究中心副主任研究員楊益生認為，要擴大福州城市規模，完成沿江發展逐步向沿海發展的轉變，就得實行“三級跳”。第一跳是從“三山時代”到“閩江時代”的發展，就是從城區的發展到江濱沿線的開發；第二跳是從“閩江時代”到“烏龍江時代”，指南臺島的開發；第三跳是從“烏龍江時代”到“濱海時代”，即對閩江口、長樂沿線的開發。 　　★福州之規模篇 　　從小到大 　　“福州真小，騎著馬，抽一鞭，就從城北到了城南。”仿佛還在昨天，福州在人們的印象還是那么小。 　　曾率部解放福州城的原福州軍區副司令員朱耀華將軍當年也曾經這樣形容過福州：“一根扁擔挑著兩個筐”，其中“扁擔”指的是福州的八一七路，“兩個筐”指的是鼓樓和臺江。福州城之小由此可見一斑。 　　一晃幾十年過去了，昔日“一根扁擔挑著兩個筐”的小福州城如今已發生翻天覆地的變化，發展成為一個建成區面積達160平方公里、城市人口接近200萬人的省會城市。 　　城變大了，人也變多人，福州城的變化可以說是令人刮目相看。但是，這些發展還是不夠。按照國際通用標準衡量，“首位城市”必須具備：近中期城市規模達到300萬至350萬人口，有非常強的科技文化功能，強化產業集聚的功能，有高層次的中心商務區、現代化立體交通網和良好的生態環境。顯而易見，福州的規模還太小了。 　　做大做強 　　福州該如何做大做強呢？ 　　省政府發展研究中心副主任研究員楊益生認為，要擴大城市規模，完成沿江發展逐步向沿海發展的轉變，就得實行“三級跳”。第一跳是從“三山時代”到“閩江時代”的發展，就是從城區的發展到江濱沿線的開發；第二跳是從“閩江時代”到“烏龍江時代”，指南臺島的開發；第三跳是從“烏龍江時代”到“濱海時代”，即對閩江口、長樂沿線的開發。 　　福州市規劃研究所所長陳亮認為，擴大福州城市規模、提升福州城市質量，需要盡快擇定一個適用福州發展的城市群體空間模式。 　　據了解，正在編制的《閩江口城鎮群發展規劃》提出了“強化中心城市、協調發展兩翼、完善基礎設施、構建城鎮集群”的發展戰略。這個發展戰略的核心內容就是著眼于全省城鎮體系和構筑海峽西岸繁榮帶的要求，重點發展并完善福州中心城規模、功能，使其擔負起全省經濟、政治、文化、科技等方面中心的職能。 　　按照新思路，到2020年，福州城市將由主城和大學城、閩侯荊溪、南通和青口、長樂、馬尾、長安—琯頭、瑯岐7個組團構成，總人口325萬，建成區面積350平方公里。與總體規劃相比，福州市區由“一城（中心城）三個組團（馬尾、長安、瑯岐）”調整為主城和7個組團，呈現“大金魚”狀；城市定位中，現代化的港口城市調整為沿江濱海型山水園林城市。 　　事實上，在完善城市諸多功能方面，福州市已在行動中。早在2000年7月，福州就作出了“東擴南進西拓”的城市發展戰略部署。東擴，向馬尾方向建設鼓山新區和鰲峰小區；南進，開發南臺島，建設金山新區；西拓，在閩侯上街開發、建設大學城。 　　據了解，按照新的發展思路，福州中心城將繼續東擴南進西拓，逐步形成我國東南沿海的現代化中心城市，在建設海峽西岸經濟區中起輻射、帶動作用，將南平、寧德兩市的產業與市場納入區域分工與協作范圍，形成南接泉州、廈門，北接長三角，西鄰內陸省份，東承臺灣產業轉移的中心城市簇群；以電子、機械、商貿和交通樞紐為重點，擴大腹地，帶動閩東北經濟發展。 　　省建設廳有關人士指出，中心城市作為國民經濟的重要載體，是一個區域參與經濟競爭的支撐力量。福建和長三角、珠三角一些先進省份存在發展差距，因素很多，但是與我們省域內沒有300—500萬人口的大城市有直接關系。因此對福州來講，既要積極穩妥，又要不失時機地推進行政區劃調整，擴大城市規模。