海外機(jī)構(gòu)未中標(biāo)“十一五”規(guī)劃

發(fā)改委確定的56個(gè)中標(biāo)課題都出自國內(nèi)各大專院校和科研機(jī)構(gòu) 近日，國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)官員向記者透露，去年開始的“十一五”規(guī)劃全球招標(biāo)已告一段落，沒有一家海外機(jī)構(gòu)中標(biāo)。 [B]海外機(jī)構(gòu)不見身影[/B] 2003年9月27日，國家發(fā)改委發(fā)布了《“十一五”規(guī)劃研究課題招標(biāo)公告》。公告表示，為確定下一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃（簡稱“十一五”）的基本思路，將進(jìn)行一系列重大課題的研究，其中部分課題將向社會公開招標(biāo)，凡是符合資質(zhì)要求的中外機(jī)構(gòu)都可以參與，但個(gè)人不允許參加。 國家發(fā)改委副主任朱之鑫表示，這次規(guī)劃改革既要考慮中國國情，又要充分借鑒世界其他國家的有效模式和做法。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長楊偉民曾對此評價(jià)：這將給全國乃至全球愿為中國未來的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的單位或研究機(jī)構(gòu)提供一個(gè)發(fā)表意見的渠道。此舉也被譽(yù)為“向全球借腦”。 到2003年10月30日課題投標(biāo)截止時(shí)間，共收到投標(biāo)課題350份。發(fā)改委按照《招標(biāo)公告》公示的內(nèi)容安排，組織評審小組，對招標(biāo)課題進(jìn)行了為期一個(gè)多月的研究評審，最終確定了56個(gè)中標(biāo)課題。 發(fā)改委承諾，招標(biāo)過程中，政府將對中、外競標(biāo)者一視同仁，并未對國際機(jī)構(gòu)作出任何特殊限制。但根據(jù)發(fā)改委公布的資料，這56個(gè)中標(biāo)課題都出自國內(nèi)各大專院校和科研機(jī)構(gòu)，其中并無海外機(jī)構(gòu)的身影。 “事實(shí)上，海外機(jī)構(gòu)不僅沒有中標(biāo)，甚至在350份投標(biāo)課題中都沒有身影。”國家發(fā)改委的官員說。 [B]經(jīng)費(fèi)缺少誘惑力[/B] 國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司的一位官員解釋說，海外機(jī)構(gòu)沒有投標(biāo)很正常，原因有三點(diǎn)：其一，發(fā)改委從公告到截止的時(shí)間很緊，才1個(gè)月，一般的國際機(jī)構(gòu)很難從容準(zhǔn)備；其二，我國的“十一五”規(guī)劃非常具有中國國情，一般的國際機(jī)構(gòu)很難有這方面的研究力量；其三，“十一五”規(guī)劃的課題經(jīng)費(fèi)并不是很多，一般都不超過10萬，而國際上類似的研究課題動輒10多萬美元，相比起來，“十一五”規(guī)劃的課題經(jīng)費(fèi)并不占優(yōu)勢。 該官員還稱，由于經(jīng)費(fèi)限制，要價(jià)高昂的商業(yè)化咨詢機(jī)構(gòu)也不在發(fā)改委課題招標(biāo)的考慮范圍內(nèi)。“說實(shí)話，本次中標(biāo)的國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)都不是沖著錢來的。國家發(fā)改委的課題規(guī)格很高，獲得這樣的課題，對于這些機(jī)構(gòu)今后競爭其他課題，能提供很好的背景支持。” 該官員說，盡管如此，這次招標(biāo)仍是一個(gè)重大進(jìn)步：以往類似的規(guī)劃，發(fā)改委都是指定研究機(jī)構(gòu)來承擔(dān)前期研究的重大課題，在提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃過程中，缺乏讓社會各界參與的便捷正常的渠道。而今年向社會招標(biāo)的做法尚屬首次。特別是，本次招標(biāo)吸引了全國各屆的研究力量，一些過去很難競爭到中央級課題的外地機(jī)構(gòu)都獲得了不少課題。 據(jù)介紹，當(dāng)前，發(fā)改委啟動部分重大課題的研究工作主要按三個(gè)層次進(jìn)行組織：一是發(fā)展改革委內(nèi)部組織力量研究；二是直接委托社會上有資質(zhì)的研究單位進(jìn)行研究；三是部分課題采取面向社會公開招標(biāo)的方式進(jìn)行研究。據(jù)稱，今后第三部分將逐漸擴(kuò)大，爭取讓社會廣泛參與。