渭河治理規(guī)劃獲批準(zhǔn) 2010年前投資陜西150億

《渭河流域近期重點治理規(guī)劃》通過水利部組織的專家審查，規(guī)劃到2010年前安排投資205億元，其中——— 　　編者按　《渭河流域近期重點治理規(guī)劃》通過水利部組織的專家審查，這關(guān)鍵一步的邁出，為渭河治理帶來美好前景。規(guī)劃目前只等水利廳上報國務(wù)院批準(zhǔn)后就可以實施了。規(guī)劃實施后，渭河流域的生態(tài)環(huán)境將得到很大改善，城市的發(fā)展將取得巨大經(jīng)濟效益，整個渭河流域?qū)l(fā)生巨大的變化！ 　　近日，我省惟一一位參加《渭河流域近期重點治理規(guī)劃》審查的專家、省水利廳總工田萬全接受了本報記者專訪。 　　[B]渭河洪災(zāi)加快規(guī)劃出臺 [/B] 　　上個世紀(jì)60年代三門峽建庫時，陜西人民從全國大局出發(fā)，義不容辭地舍棄了2座縣城、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個村莊和100萬畝耕地，但保護渭河流域的問題卻一直得不到解決。直到40多年后，渭河發(fā)生的水災(zāi)使幾代人通過幾十年建設(shè)的美好家園毀于一旦，才加快了規(guī)劃出臺的步伐。 [center][img]/upload/news/200432495351706.jpg[/img] 省水利廳總工程師田萬全 本報記者　陳團結(jié)　攝[/center] 　　省水利廳總工田萬全專家告訴記者，渭河流域治理規(guī)劃獲得專家審查，是渭河綜合治理邁出了關(guān)鍵性的第一步，也可以說是技術(shù)方案已經(jīng)完成，等待的只是程序上的過程，水利部將于4月底上報國務(wù)院。 　　“去年的渭河洪災(zāi)是推動規(guī)劃取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵因素。”田萬全表示，規(guī)劃獲得專家審查經(jīng)過了一個漫長的過程。 　　據(jù)悉，渭河流域治理規(guī)劃就是解決三門峽建庫以來給渭河下游所帶來的災(zāi)害問題的。 　　上個世紀(jì)60年代建設(shè)三門峽水庫時，陜西省移民人數(shù)占全庫區(qū)移民總數(shù)的82％，占淹沒耕地總數(shù)的83％。當(dāng)時陜西人民從全國大局出發(fā)，義不容辭地舍棄了2座縣城、21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個村莊和100萬畝耕地，28.7萬移民為保黃河下游安全作出了巨大犧牲和貢獻。 　　時至今日，渭河200萬沿河群眾和10多萬返遷移民生命財產(chǎn)安全始終得不到保證。 　　2000年10月和2001年10月，全國政協(xié)副主席錢正英曾兩次率團對渭河流域進行考察，并形成《關(guān)于渭河流域綜合治理問題的調(diào)研報告》上報中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳。從此，渭河流域治理問題被提上議事日程。 　　3年來，規(guī)劃經(jīng)過專家10多次反復(fù)論證、研究，最初設(shè)計的用幾十年時間治理渭河流域的規(guī)劃被調(diào)整成為先用幾年時間重點治理的規(guī)劃方案。去年渭河遭遇的5年一遇的水量給渭南人民造成了50年一遇的災(zāi)害，這一慘痛的教訓(xùn)更加快了規(guī)劃出臺的步伐。 　　規(guī)劃獲得專家審查所邁出的關(guān)鍵一步，是用渭南幾十萬人民的流離失所、幾十萬畝田地的水毀淹沒，以及幾代人通過幾十年建設(shè)的美好家園的毀于一旦換來的。 　　[B]規(guī)劃主要解決缺水和防洪兩大問題 [/B] 　　此前關(guān)于三門峽是否應(yīng)該停止蓄水的問題并未成為專家討論的焦點，因為近年來渭河缺水才是導(dǎo)致下游泥沙淤積最重要的問題。但對于三門峽的問題，專家明確提出必須“盡可能降低潼關(guān)高程”和“汛期堅持敞泄”，以降低潼關(guān)高程。 　　規(guī)劃經(jīng)過如此長時間的醞釀，專家關(guān)注的焦點是不是三門峽水庫的蓄水問題？ 　　田萬全表示，“對于三門峽水庫該不該繼續(xù)蓄水運行，專家都有不同意見。但總的來說，專家一直認(rèn)為水庫的問題不是最大的問題，近年來渭河缺水才是導(dǎo)致下游泥沙淤積最重要的問題。因此，必須解決缺水的問題。規(guī)劃提出首先是節(jié)水，如果不節(jié)約用水，從外流域調(diào)水就不會被批準(zhǔn)；第二是水污染治理，把污水變成‘好水’，治理過的水還要有效使用；第三是增加水資源的有效供給，一方面是本流域水資源的開發(fā)利用，另一方面是從外流域調(diào)水。有了水，居民生產(chǎn)生活用水就有了保障，渭河水流量加大，也利于解決下游泥沙淤積。” 　　田萬全闡釋道，過去渭河下游是一個很深的槽子，5000立方米／秒的流量都出不了中間的槽子，去年1000立方米／秒的流量就沖毀堤壩淹沒了兩岸的莊稼地，原因就是自從三門峽水庫建成運行以來，渭河下游的泥沙越積越高，比地面還高，成了懸河。“如果能有更多的水來‘拉沙’，水位就不會那么高了”。 　　針對此前一直有人表示要改變?nèi)T峽水庫運行方式的問題，田萬全說，“專家對三門峽水庫的問題沒有一個‘定量’的定論。從定性的角度來說，一個是降低渭河出口———潼關(guān)的高程；二是汛期敞泄。關(guān)于這兩點提法，在這次專家審查會上提交的規(guī)劃方案是‘控制并降低潼關(guān)高程’以及三門峽水庫運行的大原則———‘汛期增加敞泄時間’。專家在審查時給出了更明確的意見，去掉了‘控制’和‘增加’兩個詞，即‘盡可能降低潼關(guān)高程’和‘汛期堅持敞泄’。提交審查的規(guī)劃還建議‘三門峽水庫非汛期暫按318米水位控制運用’，各專家對此也提出了審查意見，即‘非汛期必須降低三門峽水庫運行水位’。由于三門峽水庫運行水位處于不斷變化過程，有時超過320米，有時還不到315米，總的來說，專家們認(rèn)為318米的水位定的有點高，但沒有給出具體的審查意見”。 　　田萬全說，“在這個問題上審查會留下一個研究專題，由西安理工大學(xué)、黃河水利委員會、清華大學(xué)、中國水科院等單位和部門通過實驗、觀測、研究，盡快確定三門峽水庫運行水位降低到什么程度，既能降低潼關(guān)高程，又能發(fā)揮它的原有作用。” 　　據(jù)悉，規(guī)劃除了提出調(diào)整三門峽運用水位來降低潼關(guān)高程外，還提出“三門峽庫區(qū)大禹渡－稠桑河段裁彎疏導(dǎo)穩(wěn)定流路、黃河小北干流河段放淤、潼關(guān)河段清淤和潼三河段河道整治工程”等3項治理措施，確保潼關(guān)高程的降低。 　　另據(jù)悉，在這次專家審查時，對于《渭河流域近期重點治理規(guī)劃》專家組共提出49條修改意見，除了具體文字上的修改外，主要集中在三門峽以及國家對治理的投資上。水利部正在就審查后的規(guī)劃方案征求甘肅、寧夏和陜西三省（區(qū)）以及國務(wù)院有關(guān)部委的意見，并于4月底上報國務(wù)院批準(zhǔn)。 　　[B]規(guī)劃投資突破200億 [/B] 　　誰曾想到，三門峽水庫竟然左右著渭河流域的幾個城市的發(fā)展。在三門峽建庫前，渭南曾經(jīng)是陜西發(fā)展最好的地方；三門峽水庫建成后，嚴(yán)重影響了國家對渭南重大項目的布點。在渭河流域近期重點治理規(guī)劃實施后，渭南或許還能迎來發(fā)展的第二個春天。 　　據(jù)悉，規(guī)劃到2010年前安排投資205.31億元，其中安排到我省的資金就占總投資的3／4,即150多億元。田萬全告訴記者，“這樣的投入，超過了建國以來對渭河流域治理的總投入”。通過規(guī)劃中渭河流域水資源配置和保護、防洪，及渭河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的實施，到2010年缺水的矛盾將得到緩解；重點地段基本達到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)；渭河干流將實現(xiàn)達標(biāo)排放。 　　“為了保證規(guī)劃批準(zhǔn)后得到盡快實施，前幾年我們已經(jīng)加大了規(guī)劃中各單項設(shè)計項目的前期工作力度，如東莊水庫的項目建議書已經(jīng)完成，規(guī)劃批準(zhǔn)后就可上報國家，此外，年內(nèi)即可開工的工程就有渭洛河防洪續(xù)建工程、三門峽庫區(qū)移民防洪保安工程、渭河下游疏浚淤背工程等。另外，對于解決渭河缺水問題的南水北調(diào)工程中，引乾濟石工程已經(jīng)開工，現(xiàn)在可以履行手續(xù)，爭取國家投資；引紅濟石工程，年內(nèi)肯定可以開工；引漢濟渭的項目建議書已經(jīng)完成，招標(biāo)也已結(jié)束，力爭在2010年以前開工建設(shè)。”說到這里，專家顯得特別激動。 　　上個世紀(jì)60年代三門峽水庫建成以前，處于渭河下游的渭南經(jīng)濟發(fā)展水平高于中游的咸陽，是陜西最好的地方，但三門峽水庫建成后，它嚴(yán)重影響著國家對渭南市重大項目的布點，影響著招商引資的環(huán)境和渭南中心城市的擴張，給陜西省遺留下了復(fù)雜和繁重的庫區(qū)防汛抗洪及移民的生活保障問題。100多萬畝地的地下水惡化，幾十萬畝的鹽堿地，加上防洪標(biāo)準(zhǔn)不到位，隨時都有可能發(fā)生危險，渭河下游的發(fā)展已經(jīng)大不如建庫前了。 　　“對于渭河堤防，過去的投入只是修修補補，現(xiàn)在就要按照標(biāo)準(zhǔn)進行全面建設(shè)”，田萬全補充說，“150多億元的資金將在六七年內(nèi)全部用于渭河流域的治理，不出幾年，渭河流域?qū)l(fā)生巨大的變化！”