澳大利亞對城市無序發展亮紅燈

　　澳大利亞聯邦政府日前發表可持續人口戰略報告，宣布城市無序、無止境向外擴展的時代已經結束，未來城市規劃的重點在于增加內城區人口密度，同時在已擴展的城區創造就業崗位、提供社區資源，盡最大努力緩解城市交通擁堵，增強城市的宜居度。

　　澳大利亞全國約2200萬人口分布在769萬多平方公里的國土上，可以說是地廣人稀。然而，悉尼、墨爾本等大城市發展狀況卻不容樂觀。澳第一大城市悉尼東面瀕海，所以只能向西擴展，目前最遠的居民小區或衛星城已經距市中心60多公里。因為大多數人要到市區上班，悉尼西北方向的2號、正西方向的4號和西南方向的5號3條公路在早晚高峰時，塞車路段長達30至40公里。第二大城市墨爾本西面本來是工業區，近年來各大房地產開發商云集，成了一片熱火朝天的住宅開發工地。昔日暢通無阻的西門高速公路大橋如今成了阻礙交通的瓶頸。

　　因此，澳可持續人口戰略報告在談到國家人口發展時，只簡略地表述了“不設目標”，“不設上限”，“適度、可持續”的發展思路，而在城市人口分布和城市發展上，則明確要求規劃者和開發者放棄向外擴展的方案，要深入挖掘未被充分利用的中心城區或遭遺忘的區域，見縫插針，最大可能地使城市居所密集化。這意味著規劃者要始終胸懷城市發展戰略，開發者不可繼續在城市拿到大塊大塊的地皮，購房者也不要再做城市花園別墅的美夢。政府將牢牢掌控項目審批這把金鑰匙。

　　為了治理交通擁堵，報告還要求在已擴展的城區大力創造就業崗位、提供社區資源。不能把新開發區和郊區作為城市的宿舍，要在這些地區招商辦企業，開設購物中心，增加教育、醫療服務和康樂設施，創造條件使人們能夠就近找工作、就近購物、就近入學、就近接受醫療和參加康樂活動，不必一切都要從外城區到市區辦理。

　　澳大利亞是一個重視城市可持續發展的國家。早在1996年由布里斯班發起的亞太城市市長峰會上，就已把城市可持續發展、環境保護當成會議的中心議題。澳大利亞沒有上千萬人口的城市，悉尼的人口也不過450萬。除了悉尼和墨爾本，其第三大城市布里斯班和第四大城市珀斯都不存在交通擁堵問題，其他中小城市就更不用說了。現在政府之所以叫停城市無序、無止境向外擴展，主要是未雨綢繆，使每一個城市都適度、有序發展，為國民創造舒適、宜居的城市環境，以提高城市的生活質量和工作效率。