澳大利亞叫停城市無序、無止境向外擴展

　　澳大利亞聯邦政府在13日發表的首份可持續人口戰略報告中，宣布城市無序、無止境向外擴展的時代已經結束，未來城市規劃的重點在于增加內城區人口密度，同時在已擴展的城區創造就業崗位和提供社區資源，盡最大努力緩解城市交通擁堵，增強城市的宜居度。

　　這份可持續人口戰略報告在談到國家人口發展時，只簡略地表述了“不設目標”，“不設上限”，“適度、可持續澳大利亞”的人口發展思路，而在城市人口分布和城市發展上則提出了具體的發展目標。人口戰略報告把結束城市無序、無止境向外擴展放在建設宜居城市的重中之重的地位，要求規劃者和開發者放棄向外擴展的方案，要深挖未被充分利用的中心城區或遭遺忘的區域，見縫插針，最大可能地使城市居所密集化。這就意味著規劃者要始終胸懷城市發展戰略，開發者不可繼續在城市拿到大塊大塊的地皮，購房者也不要再做城市花園別墅的美夢。政府牢牢掌控項目審批這把金鑰匙，城市的發展都將按照可持續人口戰略報告的規劃目標進行。

　　然而，只叫停城市無序、無止境向外擴展還不足以解決城市面臨的嚴重交通擁堵問題。于是，澳大利亞聯邦政府在可持續人口戰略報告中提出，在已擴展的城區大力創造就業崗位和提供社區資源。不能把新開發區和郊區作為城市的宿舍，要在這些地區招商辦企業，開設購物中心，增加教育、醫療服務和康樂設施，創造條件使人們能夠就近找工作，就近購物，就近入學，就近接受醫療和參加康樂活動，不必一切都要從外城區到市區辦理，以避免造成嚴重的交通擁堵噩夢。

　　澳大利亞是一個重視城市可持續發展的國家。1996年，澳大利亞的第三大城市布里斯班發起亞太城市市長峰會。會議的議題包括城市可持續發展、環境保護、新技術時代的城市創新、信息化與城市發展、城市未來教育和文化發展等，內容十分廣泛，但城市的可持續發展擺在首屈一指的位置。2005年的第五屆亞太城市市長峰會在中國重慶舉行，主題是“城市 人 自然”。峰會談到了城市發展必須尊重自然、師法自然、保護自然，實現人與自然和諧相處；談到了城市發展應在科學合理的規劃中體現和諧，提高效率；談到了城市的發展必須有序推進，盲目無序擴展必然帶來諸多嚴重后果。

　　人與自然要和諧相處，城市發展要科學合理規劃，城市發展必須有序推進早已成為人們的共識。面臨城市無序、無止境向外擴展所造成的日益嚴重的交通擁堵，以及不和諧、低效率等問題，澳大利亞尋找到了問題的根源，并將從根本上加以治理。澳大利亞的做法也許將為治理世界大中城市的通病開出良方。

　　當然，澳大利亞也并不是不給向往城市花園別墅者留有去路。政府鼓勵有此理想的人到偏遠的欠發達地區去。那里既有他們的追求，又有他們的用武之地。政府歡迎他們在追夢的同時，為欠發達地區的建設和繁榮施展才華。此可謂城市發展之良策。