日本防震經驗：常備防災袋 平時思憂患

　　經驗

　　常備防災袋，平時思憂患

　　曹俊杰

　　在不可抗拒的災難面前，日本國民卻表現出“淡定”的一面：排隊打固定電話；散去的人群，沒有留下任何一片垃圾；跑到街上的人們要么在人行道上，要么在馬路中間的綠化帶中，沒有人在馬路中間占道……

　　“對此我一點也不驚訝，就是日常，整個日本社會就顯得非常有秩序，每個家庭、學校都強調秩序和講規矩的教育，平常的國民教育就比較好。”復旦大學國際關系學院教授、日本研究中心主任郭定平對《第一財經日報》說。

　　地震抗災取決于國民性和技術手段

　　“這次日本地震的強度，相當于20個汶川大地震。”郭定平認為，日本人對于防災和抗震方面的成功經驗，主要體現在兩個方面：一是長期不懈的國民教育的成功，另一個則是在技術手段上對于地震防治的先進。

　　“針對地震，日本有比較好的軟硬件設施，包括地震方面的法律法規，注重平時的地震災演。在日本，道路、橋梁和建筑物的標準非常嚴格，日本人對這方面是有自信的，所以他們不會因為中小地震而感到驚慌失措。比如電梯，一旦遇到搖晃，會自動切斷電源。”郭定平介紹說。

　　曾在日本東京生活過三年半的郭定平，在東京也體驗過若干次的中小地震，包括她的女兒，剛進入東京一所小學讀一年級時，就被告知要購買安全頭套。這種安全頭套，平時充當凳子上的坐墊，但經過特殊設計，在發生晃動時，立刻將它扣到腦袋上，以保護頭部。

　　“而各個學校乃至社區也會經常在周末組織地震災演，日本人都很當一回事，都會認真參加。民間組織井然有序，也保證了當災害真正來臨時，懂得進行自我保護。”郭定平說。

　　在日本人日常生活觀念中，重物一般不放在高處，而放在地上或柜子里。安裝電燈要非常結實，需要定期確認，有問題就趕緊維修。家家都有防災袋，每時每刻儲備著兩個防災袋，里面的東西都很輕，以便一旦發生地震，拿起來就快跑。每個家庭防災袋中的內容大同小異，其中的食物和水，都是能長時間儲存的，水一般是易拉罐裝，這樣不容易變質。有的家還在防災袋里放上肥皂等。

　　對生活在“地震大國”的日本國民來說，建筑無小事。媒體針對建筑的監督相當嚴格，其力度并不亞于針對政治人物丑聞或官僚腐敗的批判。如果在建筑行業被發現了“政商勾結”，甚至直接會造成內閣的垮臺。

　　同時，日本還有很多關于地震的博物館、資料館，教育機構讓中小學生參觀那些地方，告訴他們生命的寶貴、地震的歷史、防震知識等。“長期不懈的國民教育肯定是抗災成功的首要原因。”郭定平說。

　　地震信息傳播迅速

　　“地震信息的完全公開，第一時間通過所有的大眾媒體向公眾播放報告，動用各種傳媒力量，來進行抗震救災工作，防止災害的進一步蔓延，這也是日本人長期使用的辦法。”郭定平介紹說。

　　日本收視率最高的節目往往是天氣預報，地震預報則是其中重要環節。2008年6月14日栗原發生地震前，日本地震局提前10秒做出了預警，并在公共電視臺NHK中播出，挽救了無數人的生命。而從預警到播出只用6秒鐘，這就要求地震部門和電視臺配合非常默契。

　　在日本，政府對于地震預測長期抱有“憂患意識”，動不動就講“30年內還將發生特大地震”。特別是往往各大型公共場所都有專用的地震預報廣播，比如大的商場超市，經常會播出“多少分鐘后會發生×級地震，請大家迅速撤離”。所有日本人都很熟悉預警前固定的“提示音樂”。

　　盡管地震預測一直是世界性的難題，東京大學地震研究所也是世界范圍內在地震方面享有盛譽的機構，但郭定平認為，抗震并不能指望準確的地震預報來進行疏導。真正起作用的，仍然是靠日常訓練以及關系到抗震的種種技術細節。

　　“塑造了日本人臨震不亂的，還是他們的國民性。因為抗震救災最終考驗的，還是國民素質的問題，包括如何尊重他人，如何與他人和諧相處，如何增加憂患意識……”郭定平說。