國外城市垃圾處理面面觀

讓城市保持清潔 讓垃圾變廢為寶

——訪荷蘭阿姆斯特丹埃克瓦垃圾處理廠

　　利用Enext技術回收、篩選和加工的工藝技術流程，可以實現城市生活垃圾處理的無污染、無廢棄物、低二氧化碳排放的三大目標。

　　同時，還將金屬、玻璃等分離出來并提供給相關工廠進行冶煉與回收，將紙張、塑料(9330,35.00,0.38%)、破布、木屑等可燃物質進行干燥、發酵后，先是獲得了甲烷氣體（可燃氣體），后是制出再生煤（即Enext，與普通天然煤的化學成分完全相同）。再生煤完全可以當作煤來銷售和使用，而且電能的產生是垃圾直接焚燒的2倍以上。在現代煤電廠中，每使用1噸再生煤，就可以減少二氧化碳排放量約1.24噸，剩下的殘渣可生產鋪路用的地磚。

　　阿姆斯特丹是荷蘭王國面積最大、人口最密集的城市，也是荷蘭文化旅游、工商物流、貿易交往活動最發達、最活躍的經濟中心。這既是一座古老的、擁有多姿多彩文化的名城，也是一個注重環保建設，廢物回收和經濟社會可持續發展做得頗有特色的現代化都市。

　　記者日前走訪了位于阿姆斯特丹市近郊的阿姆斯特丹埃克瓦（Icova）垃圾回收、加工廠。該廠充分利用Enext技術回收、篩選和加工的工藝技術流程，不僅實現了城市生活垃圾處理的無污染、無廢棄物、低二氧化碳排放的三大目標，而且還將金屬、玻璃等分離出來并提供給相關工廠進行冶煉與回收，將紙張、塑料、破布、木屑等可燃物質進行干燥、發酵后，先是獲得了甲烷氣體（可燃氣體），后是制出再生煤（即Enext，與普通天然煤的化學成分完全相同）。因為再生煤完全可以當作煤來銷售和使用，而且電能的產生是垃圾直接焚燒的2倍以上。在現代煤電廠中，每使用1噸再生煤，就可以減少二氧化碳排放量約1.24噸，剩下的殘渣可生產鋪路用的地磚。

　　據與該垃圾廠一直進行長期技術合作的比利時Enext環保與再生能源公司總裁托馬斯介紹，阿姆斯特丹埃克瓦（Icova）垃圾回收、加工廠始建于1983年，1985年開始投產，工藝水平和產品質量穩定，并經過不斷的技術更新、改造，目前垃圾處理的經濟與社會效益良好。不過，在垃圾處理的過程中，政府相關部門要給予政策和資金支持：一是要保證城市固體垃圾的供給規模和數量；二是提供一定的資金補貼。目前，阿姆斯特丹市政府給每噸垃圾160歐元的處理費用。現在該廠年產12萬噸的再生煤，其產品在市場上供不應求。

　　托馬斯帶領記者實地參觀了垃圾處理各個工序。在1000多平方米的廠房內，自動化控制室操縱著數十臺相互連接的機械設備。通過粉碎、烘干、鼓風、振蕩、篩選、發酵及合成等工序的處理，經過篩選的固體垃圾每噸可以制成450公斤到500公斤再生煤，熱值達到18MJ/KG（4300大卡），得到歐洲權威機構KIWA的技術認證；而且還可以生產出約100立方米的甲烷可燃氣；金屬、玻璃等可回爐融化的材質在分門別類后，被集中送往相關的回收工廠；最后就是處理后的殘渣加上一定比例的水泥制成地磚。至此，固體垃圾被100％的消化完結，整個垃圾處理過程不僅完全符合《荷蘭／歐盟的垃圾處理設施與環境影響評估法規》（EIA）的要求，而且也完全符合《荷蘭城市垃圾處理設施及垃圾轉化為燃料的排放條例》（Nederlandse Emissie Richtlijn），以及相關的《生產性噪音排放規定》。據悉，荷蘭根據勞動保護法律限制不同行業的總體噪音排放的強度，同時還依照當地環境、風向和其他氣候因素確定了垃圾廠可接受的噪音排放等級：即在生產區域附近，噪音必須控制在50分貝以內，而在生產區域以內其上限為80分貝。

　　陪同參觀的埃克瓦垃圾處理廠工程師認為，目前，世界上垃圾處理技術最流行和使用最多的是填埋與焚燒，此外，還有堆肥、厭氧消化、熱解氣化、高溫高壓液化、蚯蚓處理等技術。由于全球城市化進程的不斷加快，前兩種垃圾處理方式愈加成為主要方法，尤其是一些發展中國家已經陸續建立了垃圾填埋場和垃圾焚燒工廠。不可否認，隨著城市垃圾填埋及焚燒業的發展，促進了相關技術的提高，現在大都采用密封深埋和硫化床焚化爐方式。盡管新型填埋和垃圾焚燒技術具有保存持久、穩定和物料燃燒徹底和良好的熱回收性能，但垃圾填埋和焚燒處理的方法并非是十全十美。其明顯的缺點是，填埋并沒有將垃圾進行無害化處理，其對環境和社會生活的危害依然存在，而且有不可測的爆發風險；而垃圾焚燒雖然能夠發電、發熱，但處理過程中要排放大量二氧化碳，特別是二惡英，對大氣有著極嚴重污染。另外，垃圾焚燒廠的設備銹蝕較嚴重，維修困難、費用昂貴。不久前，英國政府就決定將幾十年前深埋地下的垃圾挖出，重新進行無害化處理，其成本遠遠大于一次性加工處理。

　　托馬斯稱，如果在中國使用Enext技術建設一座每年可處理50萬噸城市垃圾的回收廠，如果每噸垃圾有80元至130元的補貼，約5到7年時間可收回工廠的全部投資成本。隨后，工廠將進入收支平衡和不斷盈利的階段。在工廠處理50萬噸垃圾的過程中，可以產出上萬立方米的甲烷可燃氣，23萬噸再生燃料煤，而使用這些再生燃料煤可以每年減少二氧化碳排放量約2.85萬噸；同時，分揀出數百噸可重新提煉各種金屬物質、玻璃的原材料。所有的生產流程都在負壓的環境下進行，生產過程不會對環境產生污染。發酵過程產生的污水，通過污水處理后可以用于農業灌溉和園林用水。

　　埃及開羅：探尋城市垃圾處理新路徑

　　根據2006年的人口統計，埃及開羅市區擁有人口約680萬，整個大開羅區人口則達到了約1780萬，約占整個埃及總人口的五分之一。此外，開羅還是埃及的經濟中心，每年創造了埃及三分之二的國民生產總值，許多埃及國民都選擇在開羅尋找就業和發展的機會。而作為世界聞名的旅游城市，開羅也吸引了大量的外國游客到此參觀游覽，這使開羅的流動人口數量常年保持在較高水平。數量巨大的城市人口和產業的高速發展，給開羅的城市基礎設施建設和市政管理帶來了巨大的挑戰。

　　傳統回收方式 不能滿足需要

　　作為世界上最大的都市之一，埃及開羅每天都要產生出成千上萬噸垃圾，但其垃圾回收卻仍然在很大程度上依賴傳統的垃圾清運工。這些清運工專門負責對開羅市區的垃圾進行收集、分類、重新利用、轉售或是用于其他用途。

　　清運工的垃圾回收非常有效率。他們首先對垃圾進行分類，再根據不同類別賣給相關的行業。如果單從再利用的效率來看，確實對埃及城市垃圾的處理做出了很大的貢獻。

　　但是，隨著開羅城市的不斷發展，單純依靠傳統的垃圾回收方式已經很難滿足城市管理的需要，雖然開羅城內經常可見清運工駕車忙碌的場景，但許多城市垃圾仍得不到及時清理和回收。更為重要的是，這種傳統的垃圾回收方式雖然有較高的再利用率，但在衛生方面卻差強人意。

　　建立現代化固體垃圾集成處理系統

　　由于傳統的垃圾回收方式已經不能適應開羅城市發展的需要，開羅市政府把建立現代化垃圾集成處理系統作為解決城市垃圾問題的重要途徑。目前，這種現代化的集成處理系統已經開始在開羅的衛星城執行并收到了良好的效果。

　　固體垃圾集成處理系統包括環境清理、垃圾回收、垃圾轉運以及回收再利用等各個環節。通過系統的整合以及大量使用現代科技，使城市垃圾處理更加高效和清潔。此外，集成系統將傳統的垃圾清理工整合其中，通過支付工資的方式來彌補其在垃圾再利用方面的損失。具體包括：

　　街道和廣場的清掃：對于主要的街道和廣場，使用現代化設備如垃圾清掃車進行清掃，而對于小街道和非中心地區，則固定安排清潔工人每天分班打掃，使清掃能夠覆蓋整個區域。

　　家庭垃圾收集：由傳統的垃圾工負責每天從各個家庭回收生活垃圾，按照每個工人一天收集300個家庭的垃圾的工作量，分配工人工作的地點，并設計出垃圾車的行駛路線，確保對整個地區的覆蓋和垃圾及時裝車轉運。

　　垃圾的轉運以及轉運站：垃圾工回收的垃圾將會根據地區具體情況，使用不同類型的交通工具轉移到轉運站。轉運站大都建立在城郊或者市內偏僻地區，但是距離所分管的區域不能超過20公里。在轉運站，垃圾將用半自動分類帶進行初步的分類，由轉運站根據市場價格購買可回收的垃圾如塑料、紙張和金屬等，對不適合再利用的垃圾則使用大型交通工具運送到更遠的垃圾處理地點。

　　垃圾再利用、堆肥和安全衛生的填埋地點：收集并分類之后的有機垃圾將會通過缺氧發酵法轉化為肥料，其他可回收垃圾將會根據不同的物質塑料、金屬、玻璃、紙張等安排回收過程，而不可回收的垃圾則被送往距離城市較遠的填埋地點，醫用垃圾則需通過消毒之后再傾倒填埋。

　　大力投入 解決城市垃圾問題

　　不僅是開羅，埃及的垃圾問題已經引起了埃及政府的高度關注。根據埃及政府制定的環境保護十年規劃，政府把提高城市垃圾處理率作為主要目標，針對垃圾處理的各個環節，投入資金并加大相關技術研發和技術支持的力度。

　　為了提高垃圾回收和運輸的效率，開羅環境和清潔局購置了5輛載重量為20噸的翻斗車、23輛中型翻斗車作為移動垃圾站，并為每輛翻斗車配備了兩名工作人員。此外還購入了50輛拖車以及156輛拖拉機以提高垃圾回收和運輸的效率。

　　埃及環境事務部目前正同埃及地方發展部合作，開展一項技術支持工程，為垃圾處理廠使用先進技術將垃圾轉化為有機養料提供技術支持和長期的技術合作與升級。同時，政府還撥出專款，對全國的垃圾回收工廠進行設備檢修。2004年至2006年，埃及環境事務部還在大開羅地區進行了移除固體垃圾的專項工作，累計移除并填埋固體垃圾1500萬立方米。

　　提高環保意識 鼓勵公民參與

　　提高環保意識和公民參與度是解決城市垃圾問題的重要前提。

　　面對日益嚴重的城市垃圾問題，埃及政府和民眾深刻地認識到，完善的城市垃圾處理系統，除了先進的科技應用和科學的管理之外，還必須包括整個城市的整體參與，而這則需要政府、社團組織以及各個社區共同努力，提高公民的環保意識。

　　在開羅，阿拉伯青年與環境辦公室就一直致力于解決城市垃圾問題，該辦公室在一項由歐洲委員會提供財政支持的阿拉伯國家社區固體廢物管理計劃中，負責在埃及的計劃執行。

　　該計劃堅持垃圾處理的五個原則：減少廢物、源頭分類、安全分類運輸、回收以及再利用。在這五項原則的指導下，阿拉伯青年與環境辦公室選擇了開羅南部城區和開羅Helwan大學為試點，通過發放宣傳資料、上門造訪宣傳、環保小游戲、環境藝術展、垃圾清理運動等活動喚起公眾環保意識，提高民眾參與度。

　　他們還將家庭婦女和青年作為工作的主要對象群體，制定了不同的宣傳計劃和課程。該計劃強調，婦女在家庭生活中角色重要，是達成目標的關鍵因素。因此大多數的訓練課程均向居住在目標區域的家庭主婦提供，以提高她們在環境保護方面的意識，同時也將參與過培訓的婦女培養為其所居住區域的培訓老師，進一步擴大項目的影響力。同時，挑選了部分試點區域的青年，通過組織研究和公共宣傳活動、培訓先進的垃圾處理辦法使他們參與到固體垃圾管理的實踐中。