海棠灣開發設"高壓線" 禁建區包括山體等8部分

　　三亞海棠灣如何開發、將以什么面貌出現？在今天的規劃評審會上，規劃設計單位中規院提出的空間管制原則，被視為海棠灣開發的“高壓線”，也是與會專家討論的熱點之一。 

　　規劃專家提出，海棠灣開發應引入空間管制和準入制度，依場地特征、開發建設條件和整體規劃結構，將整個范圍內的規劃用地劃分為四種用地類型：禁止建設區、一級限制建設區、二級限制建設區和適宜建設區。這四類用地的面積分別為47.17平方公里、10.31平方公里、15.4平方公里和25.9平方公里。 

　　禁建區包括山體、水域、沙壩、生態廊道、交通廊道、生態保護區、歷史景觀資源、基本農田保護區等8大部分。除特殊規定的外，僅允許設置臨時性的服務設施，如銷售亭、遮陽傘、游船碼頭等，嚴禁各種開發建設活動。 

　　山體部分，凡坡度大于25%、25米等高線以上，坡度小于25%、35米等高線以上用地，均不得建設任何建筑物。 

　　列入規劃專家禁建區視野的水域包括海棠灣區域內的南北內河、藤橋河、鐵爐港、龍江塘、鐵爐港沿岸河流水系等。這些區域即使建少量臨時建筑，也須經過嚴格審查。 

　　海棠灣有一條獨特的沙壩，幾乎從南到北貫穿整個海棠灣，將外海與內河分開。也就是說，沙壩兩側都有水景——一側是海景，一側是河景。依規劃，沙壩地帶將建最頂級的酒店帶，是眾開發商眼中最為寶貴的開發資源。 

　　也正因此，沙壩被規劃專家列入絕對的“高壓線”范圍，是禁建區最核心的部分。規劃提出，后退最高潮位線100米——200米區域內為嚴格控制區域，在濱海的第一道沙壩上，任何建筑不得突破這個防線，也不得破壞沙壩上的原生植被。第一道沙壩之后的范圍可以建少量休閑度假服務設施，但也須經過嚴格審批。 

　　此外，規劃專家還將椰子洲島、蜈支洲島和薄尾嶺北端列入嚴格控制的原生態保護區。在不破壞原生態環境的情況下，可以安排少量觀光服務設施，否則禁止任何形式的開發建設。 

　　海棠灣規劃總用地面積98.78平方公里，禁建區就幾乎占了一半。因此，有人評價說，此規劃充分體現了規劃的第一原則——生態優先。