三亞海棠灣開發斥資千億 整體規劃7月10日出臺

　　日前，坊間傳言上海企業正在與李嘉誠父子爭奪海南三亞海棠灣的開發權，而海棠灣的最終開發權將花落誰家，還未有定論。

　　但是，由三亞市政府組織的海棠灣概念性總體規劃即將于7月10日出臺。
 
　　海棠灣整體規劃即將出臺

　　三亞市規劃局相關負責人告訴《第一財經日報》記者，由三亞市政府主導，三亞市規劃局于今年4月開始定向邀請美國霍克建筑規劃設計公司、美國SASAKI建筑師事務所、英國阿特金斯設計公司和同濟大學規劃設計研究院4家國內外一流的設計機構，以國際咨詢的方式進行海棠灣概念性總規編制工作，最終規劃有望在7月10日出臺。

　　“我們首先做的是整體規劃，未來海棠灣的開發必須以整體規劃為藍圖進行操作。”三亞市發改局一位朱姓主任接受記者采訪時表示。

　　項目將由政府牽頭

　　目前，有消息稱，三亞市政府向省政府提交方案，即由海南省政府、上海家化(集團)有限公司(下稱“上海家化”)、中糧集團、長江實業、恒基兆業和新鴻基等公司共同組成開發公司進行海棠灣地區的開發，海南省政府控股60%，剩下部分由各方分食。

　　“截至目前，各種方案都存在，但目前比較敏感尚不能向外界透露。”對此，朱主任并沒有給予否認：“海棠灣項目并不同于單純的旅游項目，它其實等同于一個行政區，我們必須把這個項目做成一個未來的城市區，中間有很多的工作，非常復雜。”

　　有消息稱，由上海家化和上海地產(集團)有限公司牽頭，包括上海房地集團、上海中環投資開發(集團)有限公司、上海國際汽車城置業有限公司、中國城鎮集團有限公司在內的數十家上海開發商和包括以長江實業、電訊盈科、恒基地產為代表的香港投資商同時都在覬覦三亞海棠灣的開發。

　　“目前，各家企業確實都向三亞市政府提交了相關開發申請，但我們必須選擇有一定實力、海內外都有過類似開發經驗的一批企業來合作。”在回答記者是否海棠灣開發項目面臨上海系和香港投資商的爭奪和政府傾向時，他說：“我們會由政府主導開發，這并不存在壟斷，一切由市場決定。”

    “上海系”由上海家化牽頭

　　據悉，2004年4月，上海家化總經理葛文耀第一個向三亞市政府提出了開發海棠灣的構想，建議海棠灣將建設為規劃占地67平方公里的國際新城，預計開發周期為8~10年，總投資超過人民幣1000億元。

　　其根本的開發模式為：由三亞市政府與上海家化共同組建開發公司，進行總體規劃后，再包裝發布，招商引資。三亞市政府擁有60%的股份；開發公司負責控制總體規劃，按照國家政策進行招投標，以平均30萬元／畝的土地出讓價格上繳給政府；政府按基準地價向該公司收取土地出讓金，土地公開拍賣的溢價收入歸公司所有，政府享有60%的土地溢價收益；包括設計規劃、前期投融資的工作全部由上海家化的團隊出面來完成。一旦項目落實，僅靠土地出讓金和相關稅收，三亞市政府就可以獲得460億元左右的收入。

　　“葛總確實是最早提出利用上海資金、技術對海棠灣進行開發的。”朱主任表示。

　　另據上海家化有關人士透露，上海家化已向三亞市政府提交了有關建議，提出了按照上海家化之前提出的整體方案，由包括上海家化在內的各方合作成立一個專門公司共同開發海棠灣。

　　“我們并不是拿出1000億元來直接投資，這中間有一定誤會。1000億元是海棠灣的整體開發預計投資的資金。”葛文耀接受記者采訪時表示，“我們向三亞市政府提出了相關建議，實際上是由政府，上海家化、上海地產、中糧集團等為代表的上海企業，長江實業、恒基兆業等香港公司各方按照我們之前提出的整體方案，合作成立一個專門公司共同開發海棠灣。”

　　葛文耀介紹，實際上組建的公司作為海棠灣開發主體，工作是做研究規劃、組織投融資、土地招標等工作，先期投資5個億，其中政府占60%，其他五方占40%，出資2個億。“由于包括上海家化等幾家公司只占到中間的4000萬，實際上上海家化只先期投入1000萬元左右，而不是1000個億。”

　　而據香港《文匯報》最新報道，李嘉誠父子有意在三亞投資興建一座超豪華級、可媲美阿聯酋杜拜“帆船酒店”(BurjAl-ArabHotel)的酒店。據海南業內人士認為，如果該項目真的落實，其總投資金額應不少于人民幣200億元。

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　　海棠灣

　　指的是陵水黎族自治縣英州鎮與三亞市海棠灣鎮之間的一段海灣，臨近亞龍灣。在區劃上，海棠灣鎮和南田農場統稱海棠灣地區，土地面積約253.8平方公里，人口約6萬。