打造千島湖度假勝地的思路與對策

　　千島湖位于淳安縣境內腹地，是國家級風景名勝區、全國首批AAAA級旅游區。依托千島湖一流的生態環境和獨特的山水優勢，縣委縣政府瞄準“打造休閑度假勝地，建設旅游經濟強縣”的目標，積極加快旅游轉軌變型，大力推動觀光娛樂休閑、景觀度假酒店、高檔豪華游艇、水上風情運動、會議會展療養、養生居住房產等綜合型旅游休閑度假建設，做足觀光、休閑、度假、會展“四位一體”文章，著力打造長三角乃至全國著名的休閑度假勝地。 

　　目標定位 

　　立足于千島湖旅游發展現狀、優劣勢及轉軌變型的要求，千島湖旅游未來發展的目標定位是：打造觀光旅游與休閑、度假、會展四位一體的、知名的休閑度假勝地，塑造湖泊旅游典范，建設旅游經濟強縣。按照這一目標定位，在打造休閑度假勝地過程中，進一步明確了“政府主導、市場運作、多元投入、集約經營”這一旅游發展促進機制，為休閑度假產業的快速、健康、有序發展提供體制保證。 

　　政府主導　首先，政府要主導旅游業的發展，加強宏觀調控、規劃管理，做好休閑度假規劃的編制和把關，從宏觀上把握旅游業健康有序地發展。同時在具體項目建設上做好審定和監管，始終貫徹高起點、高標準、高品位的思想；其次，政府要主導旅游資源的管理，使有限的資源發揮最大、最好的效益。第三，政府要主導開發建設中具體政策的制定，既要制定資源保護的相關政策，又要制定方便、快捷的投資開發優惠政策。第四，在優化環境，筑巢引鳳，招商引資方面，政府要起到積極作用。 

　　市場運作　要沖破計劃經濟的桎梏，將休閑度假產業的發展引入現代市場經濟的發展軌道，用市場理論指導旅游業的發展，始終貫穿發展才是硬道理和科學發展觀的思想，更新發展理念，改革發展機制，適應發展趨勢。用市場經濟手段加快旅游業的發展，做好擴張規模、轉軌變型、提高質量這篇文章，有機地協調吃、住、行、游、購、娛六大旅游要素的配套，全力打造休閑度假勝地。 

　　多元投入　在爭取國家對交通等旅游基礎配套設施投入的基礎上，把休閑度假設施投入的注意力和聚焦點放在民營投入上，實行全方位融資。對旅游優勢資源，尤其要鼓勵外資的引進，擴大開放度，提升知名度，確保休閑度假勝地建設加快推進。同時，政府要加大扶持力度，提供優惠政策，鼓勵民間資本參股旅游業，實現資本向旅游業的加速集聚。 

　　集約經營　規?；?、集約化經營是提高旅游產品核心競爭力的有效選擇。遵循市場經濟規律，從適應對外促銷、規范管理的需要出發，將湖區內的單個景點、游船艇進行緊密聯合，實施集約化和公司化經營，組建景點公司和規范化的游船艇公司，實行所有權與經營權的“兩權分離”，一條渠道對外宣傳，一個品牌對外營銷，一個標準實施服務，一個口徑規范管理，從而達到杜絕無序競爭、提升服務質量、提高經濟效益、增強品牌競爭力的目的。 

　　對策措施 

　　1、抓住規劃龍頭，優化休閑度假布局首先要編制好《千島湖休閑度假規劃》。其次要做好規劃對接。千島湖鎮既是淳安的政治、經濟、文化中心，也應成為千島湖休閑度假集散中心。千島湖鎮的建設，應進一步強化休閑度假旅游服務功能，重點加快休閑場所、文化場所、會展場所、購物場所、娛樂場所及旅游碼頭等設施的配套建設。要進一步優化城區的規劃布局，特別要做好湖岸線的規劃控制。把湖岸線規劃建設成為城市的景觀走廊、市民和游客的共享休憩空間、“黃金”湖岸。第三要發揮旅游度假區載體的作用。以現有省級旅游度假區為基礎，整合珍珠列島、屏峰列島、賢橋列島，著重開發高檔賓館飯店、大型休閑主題公園、高檔景觀房產及休閑游艇俱樂部等旅游度假設施，并積極申報國家級旅游度假區，提升休閑度假品位。 

　　2、拓寬融資渠道，推進休閑度假建設引入市場機制，打破旅游業主要依靠政府投入的格局，走一條“政府引導、社會參與、多元投入、市場運作”的發展之路。要始終樹立“保護為先”的理念，建立項目環保準入制度。推行風景資源有償使用制度，以景點資源有償轉讓和政府資源入股等形式，積極將資源轉化為資金。加快景區改造提升步伐，充分利用千島湖一流的生態環境和優美的自然風光，建設高質量、高品位的觀光景點，吸引更多的游客眼球，以觀光游的全面提升促進休閑度假游進一步推進。 

　　3、挖掘特色產品，豐富休閑度假內涵要注重休閑產品的開發，水是千島湖之魂，讓游客親水是千島湖未來休閑度假開發的重點之一，也是主要賣點之一。要大力發展水運動，充分發揮國家水上運動訓練中心落戶千島湖以及皮劃艇隊在雅典奪冠的契機，抓好水上運動訓練和比賽基地的建設，創造條件舉辦各類國際國內水上體育賽事，逐步使千島湖成為國內外有影響的水上運動訓練和比賽基地。同時，要通過招商引資建設一批水上娛樂設施，并在符合環保要求的前提下，發展一批豪華游輪、高檔游艇俱樂部等。 

　　發展特色餐飲是休閑度假建設的重要內容，要確立千島湖休閑餐飲主打品牌，綜合考慮本地餐飲資源、飲食風味、市場消費因素，精心打造以淳牌有機魚頭為代表的魚系列和以生態產品為代表的農家土菜系列，培育千島湖的特色餐飲。要借助千島湖一流的休閑度假環境，著力開拓會議市場，培育休閑度假新客源。此外，要大力推進休閑度假向鄉村延伸。發展休閑商品生產，對當地土特產進行精加工，使之成為受歡迎的旅游紀念品、工藝品、休閑食品等特色商品。 

　　4、創新營銷理念，打響休閑度假品牌千島湖作為“杭州旅游西進、黃山旅游東靠”的節點，是長三角旅游經濟連通贛皖閩的重要通道之一。作為中國旅游的熱點區域，年接待游客達3000萬人。隨著區域內交通條件的迅速改善，已經形成了4小時旅游交通圈、具有國際競爭力的浙贛皖旅游金三角。在此圈內，千島湖要按照打造休閑度假勝地的需要，創新營銷理念，樹立自己獨樹一幟的品牌形象。注重休閑度假情境主題設計，立足千島湖特色，適應游客需求，精心設計各種人性化、個性化、精細化和富有想象力、吸引力的休閑度假情境，突出“休閑度假勝地”、“水上運動福地”、“全國水業基地”等品牌內涵。同時把國際花園城市、“城在山中，山在湖中，湖在城中，城在景中”、“一城山色半城湖”的江南山水名城城市品牌和旅游集散與服務中心作為千島湖最有賣點的核心內容加以宣傳。在此基礎上，加大促銷力度，充分利用千島湖秀水節等旅游節慶，精心策劃休閑度假旅游推介專題活動，并繼續巧借電視、報刊、互聯網等各種媒體，努力打響“秀水千島湖，休閑好去處”的休閑度假主體品牌形象。 

　　此外，還應加強人本管理，樹立以人為本理念，加快人文環境、服務環境等建設，提升休閑度假的綜合引力，為游客創造一個優良的休閑度假環境。