500億合謀香格里拉 川滇藏嘗新區域經濟合作

　　他們一直在互不相讓地爭奪，他們一直在激烈競爭——爭奪的是一個享譽全球的美麗地名“香格里拉”的歸屬權；競爭的是在這個充滿光環名字下蘊涵的龐大旅游市場。但終于，昔日的對手坐了下來，心平氣和地談起了合作，將他們拉到一起的仍就是“香格里拉”。 　　10月18日，由川滇藏三省區高官牽頭的“中國香格里拉生態旅游區”協調會在四川成都落下帷幕。由對手轉變為盟友的川滇藏三省區在協調會期間聯合推出了《關于共建“中國香格里拉生態旅游區”的報告》、《“中國香格里拉生態旅游區”核心區專項旅游規劃》以及《四川、云南、西藏三省區旅游合作宣言》三份合作協議?！斑@意味著川滇藏三地以香格里拉生態旅游區項目為平臺而運作的跨省區域經濟合作已經進入‘深水區’，前路可待?！迸c會的國家旅游局規劃財務司司長杜一力對三地的合作前景不無期待。 　　香格里拉恩怨 　　在三地聯手合作之前的十來年時間里，“香格里拉”對于三省區而言，不是一個合作挖金的聚寶盆，而更像一個相互“交火”的戰場。由于英國人威爾遜在《消失的地平線》中的美麗描述，“香格里拉”名動世界，成為“世外桃源”的代名詞。其中所蘊藏的商業價值在上世紀90年代被再度認識。四川、云南、西藏三省圍繞香格里拉所產生的一系列恩怨由此而生。 　　據四川省旅游局人士介紹，早在1995年川滇藏兩地旅游部門就想將“香格里拉”納入其麾下。為此三地展開長達數年的嘴皮官司。但最終云南拔得頭籌，2001年12月17日?國務院一錘定音?把“香格里拉”定在云南。2002年5月5日?云南迪慶州中甸縣更名為香格里拉縣?“香格里拉”品牌從此歸屬云南?并由工商部門對這個品牌實行特權保護。四川和西藏為此痛心疾首。而共同圍繞香格里拉品牌展開的旅游市場開發也因為三地的紛爭和割據，變的困難重重。 　　“當時三省區之間基本沒有考慮過旅游合作的事情?！睋晃粎耸勘硎?，“都打香格里拉的牌子，但從來都是各自宣傳自己。在景區范圍內設卡把關、互相牽絆。導致香格里拉喪失掉了一些很好的發展機會。”該人士認為，三省區拋開成見的合作之舉動，乃是“痛定思痛之后的覺醒”。 　　500億宏愿 　　三省區“香格里拉”協調會并非始自今日。在“成都會議”之前，川滇藏的政府高層也曾兩次坐在一起協商“香格里拉”的聯合開發事宜。在漸次深入的合作洽談中，三地共謀的區域合作大計清晰浮出水面。“這是目前國內規模最大，地域涉及最廣、合作層次最深入的一次區域經濟合作計劃?！眹鴦赵貉芯渴疑鐣l展司司長張大平認為，“圍繞具體項目展開區域經濟合作的模式具有積極的探索意義。” 　　按照三省區達成的協議，在未來的10年內，三省區將聯合投資500億元，將三省區交界處的9個地州市共82個縣(區)打造成世界一流的“中國香格里拉生態旅游區”。目前“香格里拉生態旅游區”所涉及的區域已經被國家發改委、國家旅游局和國務院西部開發辦確定為西部開發重點區域。同時，香格里拉生態旅游區也已列入國家“十一五”重點開發建設九大旅游區之一。 　　參會的云南代表團副組長、云南省經濟合作辦公室副主任毛義強表示，三省區之間的合作著力于香格里拉地區的生態旅游，又不僅僅局限于單純的旅游項目合作。“范圍還要寬很多?！彼嬖V記者，此前三地各自所定義的“香格里拉”地域僅是指云南中甸、四川稻城和西藏昌都的部分地區。而現在三省區規劃的“中國香格里拉生態旅游區”的地理范圍則遠遠超過了傳統的定義?！斑€包括四川攀枝花市、云南的大理、怒江等州市?！彼硎?，將如此寬闊的地域囊括進大香格里拉的范疇，就是為了使三省區能借助香格里拉項目，開展更多的省際間經濟和生態保護合作。 　　按照規劃，在未來的10年中，香格里拉的開發項目已被大致歸為三類，生態建設項目包括生態農牧業建設、野生動植物和自然保護區建設、草場改良及恢復等；特色旅游項目包括雪山、冰川等自然景觀和茶馬古道、卡諾遺址、民族風俗等人文景觀以及包括航空、公路交通、賓館飯店在配套設施項目。 　　四川甘孜州州長堯斯丹告訴記者，包括甘孜在內的三省交界地區都是長期遭受貧困煎熬的少數民族地區。以前主要都是靠木頭財政，而在國家禁伐后，當地的經濟發展立即受到嚴重威脅?！岸柚愀窭锢鷳B旅游區開發計劃，三地聯動，由旅游的發展來帶動相關產業，比如藏藥、花卉種植、礦藏等領域的開發，對促進當地經濟的發展將起到相當積極的推動作用。”