奧運工程不會拖欠款項 9部建筑相關法律年內推出

　　建設部副部長黃衛(wèi)昨表示　我國將在2006年年底前全面解決拖欠工程款問題 　　本報訊　據調查摸底統(tǒng)計，目前全國累計拖欠工程款3660多億元，其中截至去年末，全國共有12.4萬個竣工項目，拖欠總金額1756億元。其中，2003年全國拖欠的農民工工資總量是160多億。昨天，建設部副部長黃衛(wèi)在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上向記者介紹我國解決建設領域拖欠工程款和農民工工資問題的進展情況及相應措施時公布了這一組巨額數字。 　　■政府投資工程拖欠問題突出 　　統(tǒng)計顯示，全國已竣工工程拖欠工程款1755.88億元，其中政府拖欠642.80億元，占36.61%。政府投資工程拖欠問題突出，清欠難度較大。建設部副部長黃衛(wèi)說，在政府投資工程拖欠的工程款中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠尤為突出，其中市政工程拖欠265.55億元，占政府拖欠的41.31%；教育工程拖欠155.90億元，占政府拖欠的24.25%；交通工程拖欠122.22億元，占政府拖欠的19.01%。造成政府投資項目大量拖欠的主要原因，一是許多政府工程在建設初期資金嚴重不足，有的項目甚至在根本無資金來源的情況下就開工建設。二是政府工程建設中超概算問題比較普遍。三是地方配套資金不到位造成拖欠工程款，西部地區(qū)更加突出。 　　黃衛(wèi)介紹，中央要求各地政府、各個部門制定強制的清欠計劃，現在的方針是誰拖欠誰償還。對于有一些地區(qū)償還進度慢的，國務院將組織督察組對地方的工作進行督察，提出要求；有一些清欠比較困難、速度比較慢的地方，還要采取一些果斷的措施，要求他們從土地出讓金、城市維護費和財政收入中安排一定的資金用以償還，必要的時候要停建一些新上的項目，騰出資金用于償還政府的拖欠。 　　■全國清欠時間表已確定 　　黃衛(wèi)在發(fā)布會上說，為實現清欠工作目標，國務院確定了清欠工作的機制，中央制定原則，地方負責落實，部門指導協(xié)調，配合推動工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府對當地的清欠工作負總責。全國清理拖欠工作時間表已經確定，其具體安排是，2006年年底以前基本解決經確認的已竣工工程拖欠的工程款；其中，中央本級預算撥款項目拖欠的工程款，在2004年底前還清；地方各級政府投資工程的拖欠工程款，在2005年年底前完成清欠任務。 　　■去年拖欠農民工工資目前已還98.4％ 　　全國清理拖欠農民工工資已取得較大進展，截至8月6日，已解決拖欠農民工工資282.79億元，占拖欠農民工工資總額323.49億元的87.42%。黃衛(wèi)表示，今年以來，各地加大清欠工作力度，清欠工作保持良好的勢頭。在目前解決282.79億元拖欠農民工工資中，解決2003年當年拖欠160.29億元，清欠率為98.41%，基本完成今年上半年解決2003年當年拖欠農民工工資的預定任務。 　　償付拖欠工程款也取得階段性成果。據全國31個省、自治區(qū)、直轄市上報數據統(tǒng)計，截至今年6月30日，全國建筑企業(yè)共收回拖欠工程款1217.14億元，其中，今年1至6月份，全國共收回拖欠工程款668.92億元，占2003年底全國已竣工工程拖欠工程款總額1755.88億元的38.10%。 　　■拖欠農民工工資影響社會穩(wěn)定 　　“拖欠工程款和拖欠農民工工資會影響到社會穩(wěn)定。”黃衛(wèi)對此作了明確表述。黃衛(wèi)說，因為我國建筑業(yè)是一個很大的行業(yè)，有3800萬從業(yè)人員，其中農民工有3000多萬人，目前，農民工工資占農民工家庭經濟收入的40%，是農民工全家賴以生存的重要經濟來源。但由于拖欠農民工工資，致使許多農民工辛苦一年甚至幾年，卻拿不到應得的勞動報酬，嚴重侵害了農民工的合法權益。 　　如果拖欠工程款和拖欠工資的面很大的話，就會直接影響這些人的切身利益，他們的利益就會受到損害。我們已經看到有一些人的利益受到了損害，他們會通過自己的一些行為來追討這些工程款和工資，也出現過一些以過激的行為來追討工資的問題。 　　■解決拖欠農民工工資尚存五大問題 　　黃衛(wèi)進一步強調，當前解決建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資存在不少問題。一是一些地區(qū)清理拖欠工程款總體進展不快，地區(qū)間不平衡。二是政府投資項目拖欠工程款嚴重，清欠進展緩慢。在政府投資工程中，市政工程、教育工程、交通工程拖欠較為突出。三是許多地方存在邊清邊欠，不少地方新的拖欠呈增長趨勢。四是工程建設管理不嚴格，企業(yè)投資經營不規(guī)范。五是工程結算難、拖欠認定難、法院執(zhí)行難。 　　■九部與建筑業(yè)相關的法律年底前推出 　　針對記者提出的“現在中國政府非常重視清理拖欠問題，但是舊欠未去，新欠又來，我們從法制建設上、從根本的長效機制上如何根本解決這個拖欠問題，有何具體的打算”這一問題，黃衛(wèi)透露，中國正在修訂《建筑法》，大概在年底之前會推出九部與建筑業(yè)相關的法律法規(guī)，包括建設部正在和社會和勞動保障部聯(lián)合制定的《建設領域農民工工資支付辦法》，與財政部共同制定的《工程結算管理辦法》，希望通過這些法律法規(guī)的體系來進一步完善市場的規(guī)則。 　　■奧運工程不會出現拖欠問題 　　針對記者提出的2008年北京奧運會工程的建設工作，會不會出現一些工程款的拖欠，黃衛(wèi)回答說：現在奧運工程舉世矚目，根據我們知道的情況，這些工程現在基本上沒有拖欠的問題。我曾經去看過奧運工程，根據他們介紹的情況，他們有一系列的措施來防范這個問題，同時目前他們的資金也是到位的。我想國務院有明確的要求，建設部也有明確的要求，他們也有很好的措施，這個問題應該不會在這些工程上出現。 　　■拖欠農民工工資24小時可舉報 　　黃衛(wèi)介紹，今年的春節(jié)前后，國務院將把解決拖欠農民工工資問題作為解決建設領域拖欠工程款問題的第一個重要工作來抓。為了在春節(jié)前讓絕大多數的農民工能夠歡歡喜喜拿到辛苦一年的工錢，我們在春節(jié)前后加大了這方面的工作力度。我們在《中國建設報》等媒體上公布了舉報電話，建設部24小時有人值班，各地的清欠情況實行日報制。 　　■建筑領域目前沒出現“民工荒” 　　有記者提出，曾有報道說，中國一些省市出現“民工荒”，甚至是“勞工荒”的問題。黃衛(wèi)表示，現在在建筑領域還沒有發(fā)現這樣的問題。建筑領域農民工比例比較高、人數比較多，因此我們認為做好建筑領域農民工的增收和就業(yè)問題是解決“三農”問題的一個很重要的手段。所以，建設部正在大力抓建設領域農民工的培訓問題，希望能有更多素質更好的農民工進入建筑領域就業(yè)，取得好的報酬。