2015年杭州將建成三大生態(tài)區(qū)

　　19天之后，《關(guān)于加快杭州市“生態(tài)市”建設(shè)的決議（草案）》將被放在市人大代表們面前，等待表決。昨天下午，杭州市人大常委會(huì)審查了《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（報(bào)批稿），并審議通過(guò)《關(guān)于杭州市“生態(tài)市”建設(shè)的決議（草案）》，杭州生態(tài)市建設(shè)之門已然開啟。 《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》（報(bào)批稿）主要包括：《規(guī)劃》文本、《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制說(shuō)明、重點(diǎn)工程項(xiàng)目》和《杭州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃圖集》等三部分，是杭州生態(tài)市建設(shè)的藍(lán)圖。由市計(jì)委、環(huán)保局組織浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院、市環(huán)保科研院共同編制完成，并通過(guò)浙江生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的專家論證。而后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)審議原則同意。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃涉及杭州八區(qū)五縣（市），將對(duì)杭州到2015年全面建成生態(tài)市，具有重要的指導(dǎo)意義。 [B]生態(tài)市28項(xiàng)指標(biāo)杭州只達(dá)9項(xiàng)[/B] 實(shí)現(xiàn)生態(tài)市的建設(shè)指標(biāo)包括6項(xiàng)基本條件，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步3大類共28項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)照國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)的生態(tài)市28項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)體系，杭州市目前僅單位GDP能耗、單位GDP水耗、森林覆蓋率、受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比例、工業(yè)用水重復(fù)率、工業(yè)固體廢棄物處置利用率、城市氣化率、城市集中供熱率、恩格爾系數(shù)等9項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。 為此，有關(guān)人士提醒：杭州市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染趨勢(shì)尚未得到完全遏制，離生態(tài)市的目標(biāo)還有較大差距。 [B]《規(guī)劃》提出三大生態(tài)區(qū)域[/B] 《規(guī)劃》確定了杭州有生態(tài)保育、生態(tài)控制和生態(tài)協(xié)調(diào)等三類生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，即西部、北部和南部建生態(tài)保育區(qū)，東部城鎮(zhèn)建生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)，中部地區(qū)建生態(tài)控制區(qū)。 生態(tài)保育區(qū)：包括西湖重要生態(tài)景觀保育生態(tài)功能區(qū)、千島湖流域水源保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、天目—分水—富春水土保持和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、東苕溪流域水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、浦陽(yáng)江水土保持生態(tài)功能區(qū)、新安江水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。在此區(qū)域范圍內(nèi)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)生態(tài)景觀、物種多樣性、濕地、歷史文物遺跡，生態(tài)保護(hù)總體上優(yōu)先于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 生態(tài)控制區(qū)：包括運(yùn)河流域城鎮(zhèn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)功能區(qū)和富春江流域城鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)主要是起緩沖作用，原則上以保護(hù)為主，適度地、有選擇地進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)。 生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)：包括錢塘江南岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)功能區(qū)和杭州城市景觀建設(shè)生態(tài)功能區(qū)。該區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)作用，原則上要有序地、合理地進(jìn)行城市建設(shè)活動(dòng)。 [B]綠色GDP理念貫穿始終[/B] 《規(guī)劃》確定杭州生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)人居和培育生態(tài)文化。創(chuàng)建生態(tài)市是一項(xiàng)綜合性的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，是城市發(fā)展的最高形式。市委、市政府提出要在2015年前把杭州率先建成生態(tài)市，并將其列入“新十大工程”。 把綠色GDP的理念貫穿到實(shí)踐層面。生態(tài)市建設(shè)資金要列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，并逐年按一定比例增長(zhǎng)，到2015年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)占GDP的比例應(yīng)不低于3.5%；逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。 同時(shí)，實(shí)行生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制，把生態(tài)市建設(shè)成績(jī)納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核中，量化到地方財(cái)政考核體系中。