10城市試點(diǎn)建地下綜合管廊 “雨后觀海”現(xiàn)象有望消失

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　　每年夏季，一到暴雨來(lái)襲，北京、天津、武漢、杭州、南京等大城市便紛紛開(kāi)啟看海模式，在這些大城市光鮮亮麗的表面之下，地下綜合管廊建設(shè)卻嚴(yán)重“拖后腿”。近年來(lái)，政府逐漸看到了建設(shè)地下綜合管廊的緊迫性。

　　7月31日，國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示，住建部將會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，確定了包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市，計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里，總投資351億元。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全國(guó)共有69個(gè)城市在建的地下綜合管廊，約1000公里，總投資約880億元。陸克華在會(huì)上稱，將以試點(diǎn)示范帶動(dòng)全國(guó)建設(shè)地下綜合管廊的積極性，加強(qiáng)地下綜合管廊規(guī)劃管理工作，并加快建立完善地下綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　如果把一座城市比作一個(gè)巨人，地下綜合管廊便是這個(gè)巨人體表之下的“毛細(xì)血管”。實(shí)際上，地下綜合管廊是敷設(shè)市政公用管線的一個(gè)重點(diǎn)民生工程，主要鋪設(shè)在城市道路中央下方，污水管道、泄洪系統(tǒng)以及電信、電力、燃?xì)狻⒐┧雀黝惞妙惞芫€都安放于其中，其“觸覺(jué)”伸向城市的每一個(gè)角落。

　　提起國(guó)內(nèi)的地下綜合管廊建設(shè)，中國(guó)工程院院士、隧道及地下工程專家王夢(mèng)恕感到痛心。他告訴界面新聞?dòng)浾撸^(guò)去這項(xiàng)“良心工程”在中國(guó)一直沒(méi)法落地，各地區(qū)都只關(guān)注城市地表之上的建設(shè)，大搞面子工程，并沒(méi)有意識(shí)到合理規(guī)劃城市地下設(shè)施的重要性，最終建成一座座沒(méi)有“良心”的城市。

　　“這么多年來(lái)，像北京這樣的大城市每逢下暴雨便成為“汪洋大海”，很多專家一直呼吁政府完善地下綜合管廊建設(shè)，但發(fā)展的步伐嚴(yán)重滯后，現(xiàn)在政府終于看到建設(shè)地下綜合管廊的緊迫性了。”王夢(mèng)恕說(shuō)，沒(méi)有好的地下綜合管廊，北京算不上一流的城市。

　　按此前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)地下綜合管廊的建設(shè)要求，已建管廊區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。國(guó)內(nèi)城市的地下綜合管廊開(kāi)設(shè)之后，地下空間將得到有規(guī)劃的開(kāi)發(fā)，有望改變城市架空線路混亂、地下水道網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜等問(wèn)題，而一遇暴雨便“水浸街”的現(xiàn)象也將一去不復(fù)返。

　　此外，地下綜合管廊對(duì)污水處理體系的改善有較大幫助，也有利于減少“拉鏈馬路”的現(xiàn)象。“過(guò)去，因?yàn)轶w制分割，許多城市的路面常常是‘你挖了我填，你填好我再挖’，造成了大量的浪費(fèi)。”李克強(qiáng)總理在7月28日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出。

　　除了地下綜合管廊建成后帶來(lái)的好處外，這總投資351億元的地下綜合管廊工程將如何投資建設(shè)也是人們普遍關(guān)注的問(wèn)題。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路需要同步建設(shè)綜合管廊，建設(shè)投資分為廊體以及管線入廊兩部分，其中廊體加上管廊附屬設(shè)施設(shè)備大概需要8000萬(wàn)/公里，而入廊管線投資大概是4000萬(wàn)/公里，所以廊體加上入廊管線大概每公里1.2億元。
　　
　　王夢(mèng)恕表示，地下綜合管廊工程是一筆高投資但回報(bào)周期長(zhǎng)的工程，因此很多地方政府不愿意建設(shè)地下綜合管廊，一些企業(yè)也不愿意在這個(gè)工程上投錢，而現(xiàn)在政府下決心要建設(shè)地下綜合管廊，除了財(cái)政資金的投入外，還可以考慮運(yùn)用PPP（政府和社會(huì)資本合作)的模式。

　　在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，陸克華也表示要大力吸引社會(huì)資本參與地下綜合管廊工程建設(shè)。他指出，將會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)化運(yùn)作，這個(gè)企業(yè)可以是社會(huì)資本、社會(huì)企業(yè)，也可以是管線單位，此外將建立收費(fèi)機(jī)制，地下綜合管廊會(huì)類似于地面上的“高速公路”一樣，誰(shuí)用誰(shuí)交費(fèi)。