水污染防治鼓勵政府和社會資本“聯姻”

　　在當前水污染防治項目投資回報率普遍偏低的大環境下，政府和社會資本如何“聯姻”？財政部、環境保護部日前聯合印發《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》，明確規范水污染防治領域政府和社會資本合作項目操作流程。

　　根據《意見》，飲用水水源地環境綜合整治將成為推進政府和社會資本合作的重點領域。為建立投資回報機制，《意見》強調綜合采用使用者付費、政府可行性缺口補助、政府付費等方式，分類支持經營性、準公益性和公益性項目，并通過土地開發、生態旅游等收益創造能力較強的配套項目資源吸引社會資本參與。

　　《意見》要求地方各級財政部門統籌運用水污染防治專項等資金，對合作項目予以適度政策傾斜，逐步從“補建設”向“補運營”、“前補助”向“后獎勵”轉變；同時，支持社會資本建立環境保護基金，重點資助政府和社會資本合作項目，鼓勵環境金融服務創新。為此，環保部門將進一步完善水污染防治領域特許經營管理制度，降低準入門檻，清理審批限制，拓寬社會資本投入渠道。