新型城鎮化智慧凝聚之“創?實”沙龍成功召開

　　11月7日下午，在立冬節氣悄然而至和APEC即將開幕之際，由《人居環境》雜志和思樸國際共同舉辦的“新型城鎮化凝聚智慧之‘創.實’沙龍”在住建部中國建筑文化中心順利召開。來自政府、投資、產業、公益、學術、地方等12位嘉賓和領導出席了本次會議，并分享了他們在產業發展、物權保護、基礎設施、村鎮建設等方面的觀點和建議。

　　1）新型城鎮化是一項以改革為動力，創新為源泉的長期艱巨事業

　　與會嘉賓和地方領導共同認識到中國廣大村鎮地區為中國的改革開放和城市化提供了大量的就業人口、農產品和生態保障；為世界性的經濟危機在國內范圍內軟著陸提供了巨大緩沖；但長期對農村的政策、技術、市場、管理偏見嚴重制約了村鎮地區的可持續發展。新型城鎮化當前面臨著空心化、破碎化、邊緣化等切實問題，需要在土地政策制度、物權保護、基本福利保證、基礎設施建設等多方面進行全方位的系統改革，避免城市管理模式、投資開發方式對村鎮地區進行毀滅性規劃和資源掠奪；一定要堅持以解決“三農”問題為核心，政府引導、市場配置資源、公共監督的新型社會治理方式和新的規劃設計、產業績效技術標準來進行目標導向和問題導向的認真研究，積極聽取當地人的意見、吸收當地人民參與到規劃和決策過程中來，堅持底層實踐與頂層設計的呼應與創新，立足地方特色，實事求是，保證目標、路徑和行動的協調和有序。

　　2）新型城鎮化需要在保護與發展、政策與市場、公益與互助等方面不斷嘗試以積累中國經驗

　　新型城鎮化通過對歐洲/日本/臺灣等地區的實踐經驗剖析以及洛陽市新型城鎮化遇到的切實問題，一致認為：只是單純的拆舊建新、強制上樓，傳統的城鎮化運動缺乏產業的引導，只是鏡花雪月。然而現今地方政府在新型城鎮化規劃中缺乏對當地現有農業、產業、資源、需求、問題的調查，只有在通過發掘當地既有的傳統、資源、農民需求，同時考慮與周邊城市、城鎮、村落的發展協同，切實保護當地農民切身利益，選擇符合當地發展規律的產業、農業為龍頭的新型城鎮化路線.....才能真正的實現城鄉一體化發展，實踐具有中國特色的新型城鎮化。

　　3）新型城鎮化需要在理想與現實、空間和時間、分工和協作的改善中實現成效

　　新型城鎮化目前在政治、學術和實業界的討論熱烈，但是來自基層的聲音微弱而匱乏。本次沙龍由于基層領導的介入，令與會者認識到新型城鎮化需要在理想和現實、空間和時間的合理滲透、分工和協作等方面深入探索。今后，社會各界只有深入基層、探訪問題、對癥開方、持續關注此才能在新型城鎮化大潮中不斷總結經驗和教訓，始終保持正確的方向和軌道，在提升和改進之中不斷發展。

　　最后，思樸國際總裁李鳳禹先生向所有參會嘉賓介紹了1.5+1.10的溫暖鄉情計劃，即每年探訪一個省，牽手5個村莊；每個村制定一份多規合一的規劃發展綱要，大家共同扶持十年的長久倡議。當即得到了嘉賓和地方領導的熱烈響應。 

新型城鎮化，在路上；在基層；在思考中；在創新中；在行動和完善中蛻變

 李賀：思樸國際 常務副總裁 沙龍主持人
今天的話題是“新型城鎮化的創新與實踐”，主要聚焦在村鎮發展建設層面上的方法創新和落地實踐，探討農民物權和利益的保護、村鎮產業的發展新思路和技術保證、NPO如何與政府和市場協同發揮公益促進作用等內容。
 

丁奇：北京建筑大學建筑與規劃學院 副教授 副院長 住房城鄉建設部村鎮司鄉村規劃研究中心主任

新型城鎮化的重點和難點在村鎮建設。長期的重城輕鄉導致了鄉村規劃建設理論與方法的研究與探索嚴重匱乏，我們一定要深入鄉村，做好調查分析，傾聽農民的心聲，了解他們的需求，改變過去自上而下的強制性規劃方法，形成自下而上與自上而下相結合的規劃模式，按照鄉村發展的階段性規律，將政府職能、市場功能、能人作用有機結合在一起，真正實現鄉村的可持續發展。
 

榮晨：榮晨 區域規劃及產業運營博士
北京農業產業投資基金業務董事 中華青年創新創業基金執行董事
新型城鎮化的產業發展是關鍵。要充分利用公益基金的扶持和孵化作用，串聯所有跟農業相關的資源、資本鏈條，基于當地的產業發展水平和基礎，群策群力，立足長遠，發揮公益基金力量幫助當地政府和人民探索產業發展的路徑。
 

王偉 城市規劃博士 副教授 中央財經大學政府管理學院城市管理系副主任
中國的廣大村鎮地區，在經歷了中國工業化、城市化等多年的“透支”之后，迎來了新型城鎮化的契機和頂層設計，但是，我們仍然缺乏的是對底層農村真實狀況的了解和精確性判斷，難以形成立竿見影的成效。未來的規劃和實踐，必須立足底層實踐，通過整體改革和創新的規劃建設協同模式，讓村鎮發展的目標落到實處。
 

丁銳 北京建筑大學經管學院 博士 講師 住房城鄉建設部村鎮司鄉村規劃研究中心國際合作與交流部負責人
農民物權和改革利益權應當受到保護，應該借鑒國際經驗，通過政策創新釋放對農村發展起到積極的影響；新型城鎮化關系到數億民生的美好愿景，應該先從理念上開始變化，而不是從技術、方法上急迫的開始規劃，我們先要把愿景定好，然后從政策、制度、目標、方法、技術、實踐等層面逐級深入。
 

閻晶：北京零點研究咨詢集團公共事務部 副總監
新型城鎮化的教育醫療等公益事業建設應該注入社會各方面的力量，做好有效的資金投放和公共資源匹配，鼓勵NPO參與公益事業。
 

李偉東：城鄉國元規劃設計研究院 副院長
新型城鎮化的新型產業在村鎮應該園區化。在做的過程當中，要完善村鎮的生產性服務平臺。對社會、經濟、資源的管理要強化，公共管理方面要強化。
 

蔡宗翰 北京建筑大學經管學院 博士 副教授 住房城鄉建設部村鎮司鄉村規劃研究中心鄉村政策與管理研究部負責人
研究和了解臺灣地區和韓國的農村發展歷程會有啟發，依據國外的經驗，新型城鎮化的發展不僅僅是技術的革新，更應該有當地政策和地方組織管理引導，指導農村發展適合當地的產業。
 

周洪全：河南省開封市龍亭區
區委常委 常務副區長
新型城鎮化到底是啥？怎么建？建成什么樣？現今土地非常緊張，一個地區跟一個地區的情況是不一樣的，從地方實踐來看，盲目的讓農民上樓卻無法解決民生的根本性問題，這需要我們在相關政策上進行合理引導，找出切合實際的發展路徑。
 

李鳳禹：思樸國際總裁
新型城鎮化需要我們消除過去在政策上、技術上、市場上以公共資源分配上對農村的傲慢與偏見；保持空間和時間上的寬容度；新型城鎮化應該公益先行，加強社會各界參與底層實踐，通過提高地方教育、醫療、道路等方面的服務水平和農民技術能力實現造血機能，形成良性循環的可持續發展。
 

　　出席會議的還有：

王建國：河南省開封市龍亭區
規劃國土協調辦公室 主任

肖措：《人居環境》（原《中外景觀》）雜志
執行主編

　　“新型城鎮化智慧凝聚”系列課題集各領域專家智庫，對中國新農村建設和發展提供重要的、有實際意義的指導思想，同時也是對新型城鎮化建設實際操作方法的挑戰。新農村建設前景美好，任重道遠，希望有更多的行業專家參與探討。

　　感謝各位專家對行業發展的關注以及對本系列活動的支持！

　　感謝思樸國際（北京）城市規劃設計有限公司的大力支持！

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