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在不久前召開的第十屆中外綠色人居論壇上,中國工程院院士、清華大學建筑學院教授江億公開呼吁,今后應嚴格控制商業建筑尤其是超豪華、超高層地標性建筑的開發建設規模。如果不對目前商業建筑的能耗進行適度控制,未來伴隨城鎮化的推進,中國的能源使用“將會出現大問題”。
據江億介紹,目前中國人均建筑運行能耗是美國的1/7,是OECD(經濟合作與發展組織)國家的1/4,和發達國家相比,中國能耗水平相對較低。但近年來,隨著經濟的增長,中國內地商業建筑的規模、標準、檔次越來越高,超高層建筑層出不窮,已經有一大批商用建筑,其用能水平已接近甚至超過香港地區和美國的能耗標準。
因此,一個嚴肅的問題擺在前面:如果向世界發達國家和地區的標準看齊,則未來中國建筑能耗至少還要再翻兩番。這顯然是一個令人擔憂的局面。目前,全世界化石能源消耗總量已經逼近上限,今后將逐年下降。“如果全球允許使用的化石能源的1/3用來運行建筑的話,按照人口估算,未來2020年到2025年,我國建筑總的化石能源消耗應該控制在11億噸標準煤上。”江億說,一旦建筑能耗的上限被突破,“中國能源(使用)就會出大問題”。
十八大報告提出要求,要嚴格控制能源消耗總量。在江億看來,要做好建筑能耗的總量控制,關鍵是合理控制商業建筑的開發規模。而未來十年,中國城鎮化過程中到底會制造多大的建筑規模,迄今還鮮有確切估算。學界有600億、800億甚至1000億平方米幾種不同版本的揣測數據。
實際上,目前在中國的許多城市,已出現商業建筑開發過剩的苗頭。上海市銀監局不久前曾對商業地產信貸發出風險預警。常被業界詬病的商業地產過剩城市,如沈陽,一條大街上布局規劃了40余個購物中心。商業建筑的大量空置,反復拷問一些城市政府:是否真的需要建設那么多地標工程?
在江億看來,未來中國要實現建筑能耗的總量控制,有兩條路可走:一條是通過運用太陽能和各種可再生能源等高技術,實現既有建筑的節能改造,實現零能耗運行;另一條路,則是秉承中華民族的傳統文化,不追求高、大、洋,嚴控能耗較高的地標性項目數量。實踐還證明,分散供熱(冷)比集中供熱(冷)更利于實現建筑的能耗控制,這也對現行相關政策的調整提出要求。
近年來,各地普遍掀起對超高層建筑的“生殖崇拜”,地方主政者熱衷于用建筑的高度標榜城市建設的政績高度。在這種建筑理念的驅動下,一些城市的商業建筑能耗迅速趕超歐美國家標準。這股歪風如不及時制止,將嚴重干擾綠色建筑、綠色人居國家戰略的順利推進。
江億此前曾向住房和城鄉建設部等相關部門建議,在對一些商業建筑進行規劃審批時,應事先限定其單位面積的用能標準,設定能耗上限,倒逼其進行建筑節能設計。
作為中國建筑節能領域的學術領軍人物,江億此前的一些建議曾數次被相關決策部門所采納。如2006年,他在中外綠色人居論壇上一篇有關墻體保溫的演講,直接推動了當時政府對南方建筑節能政策的制定。
不過,遺憾的是,到目前為止,對于他“限定商業建筑用能標準”的建議,住建部還未作出回應。
江億在與筆者交流時感慨,其實控制商業建筑開發規模的政策工具并非沒有,比如房產稅、空置稅,這在發達國家早已司空見慣。
第十屆中外綠色人居論壇12月7日在深圳閉幕。與城鎮化工作會議有關新型城鎮化的表態遙相呼應,此次論壇的主題定為“綠色家園•生態城鎮”。國內外近百位政府官員、行業代表和專家學者出席了這一由國家發改委國際合作中心、聯合國環境規劃署和招商局集團共同主辦的論壇。