北京自揭家短直面生態問題 69條措施應對PM2.5

　　“剛才放了一個城鄉建設和城市管理的專題片，看了以后觸目驚心、令人震撼，盡管說空氣污染、污水直排、垃圾亂堆亂放、違章建筑是局部的，或者說是在個別地方存在的，但也十分的嚴重。解決這些問題，已經到了刻不容緩的地步。”28日，北京市市長王安順以這種自揭家短的方式，打響了北京的“生態保衛戰”。

　　去冬今春，北京霧霾天氣頻發，多次出現持續時間超過4天的情況，引起廣泛關注。2月21日，中央電視臺經濟頻道以新聞采訪的形式，報道了北京清河、涼水河、蕭太后河等部分河道的水污染情況。新聞媒體、互聯網上甚至出現了“北京咳”“污染水直排”等尖銳批評。

　　對于這些問題，王安順在28日召開的北京市生態文明和城鄉環境建設動員大會上解釋：“隨著經濟規模、人口規模、城市規模的日益擴大，加之傳統發展方式沒有根本轉變，北京人口資源環境矛盾更加突出。”

　　“治理環境污染、加強生態建設，成為現階段躲不開、繞不過的重大任務。”王安順直陳，“我們之所以要播放這樣一個專題片，就是要敢于揭短、敢于亮丑，對號入座，檢查我們每個單位、每個部門、每個區縣，履行職責是不是到位。”

　　避不了的“PM2.5”：69條措施進行任務分解

　　“PM2.5污染濃度超標1.5倍左右，成為全市上下最關心的環境問題。”北京市副市長張工沒有回避PM2.5這個敏感詞。在他看來，北京市委、市政府歷來高度重視大氣污染防治，1998年以來，通過一系列措施，實現了空氣質量連續14年改善，空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度分別下降了76.7%、29.7%和42%。但他坦言，這與國家空氣質量新標準、廣大市民新期盼相比，仍有較大差距。

　　他解釋了北京大氣污染防治工作的兩大挑戰：一是自然原因，“北京市三面環山，干旱少雨，環境容量小，不利于擴散的極端天氣全年超過20%”；二是人為因素，“傳統、粗放的發展模式帶來的歷史欠賬，人口增長、生活水平提高帶來的生活性污染快速增加等，給防治工作帶來困難”。

　　“必須下大力氣、啃硬骨頭，以具體行動讓市民看到希望，以實際成效接近市民期望。”張工介紹，北京為此研究制定了《2013年清潔空氣行動計劃》。

　　根據計劃，北京市出臺了69條具體措施，“以改善空氣質量為總目標，以控制PM2.5和大氣污染減排為重點”，以達到“空氣主要污染物濃度平均下降2%”的目標。北京將建立顆粒物排放源清單及更新機制，并在7月1日前印發揮發性有機物總量減排核算細則，以指導督促區縣開展大氣污染防治工作。

　　“我們要在6月底完成《北京市大氣污染防治條例》送審稿，還要組織開展PM2.5源解析及治理技術研究，研究編制北京空氣質量達標規劃。”北京市環保局副局長方力透露，北京將修訂《空氣重污染日應急方案（暫行）》，將空氣重污染應急納入全市應急體系統一管理。

　　繞不開的“污水”：計劃新建47座再生水廠

　　污水處理和再生水利用方面，北京市副市長林克慶認為，近年來北京取得了長足進步。

　　他特別提到了幾個數字，到2012年年底，全市建設污水管線7857公里；建成大中型污水處理廠41座、小型城鎮污水處理廠50座，污水日處理能力達398萬立方米。

　　但北京市污水處理“面臨的形勢依然嚴峻”。林克慶說，“污水處理設施建設滯后于城市發展，完成國家減排目標任務艱巨，污水處理設施建設面臨規劃選址難、征地拆遷難、融資貸款難、建設周期難等難題。”

　　根據《北京晚報》近日的報道，在小武基村段，僅僅100米的蕭太后河河段南北兩岸，共有20余個排污口。從排污口里流出的多是渾濁的液體，有的還摻雜著固體垃圾。

　　直面污水處理的困境，林克慶表示，市委、市政府制定了3年行動方案，計劃從今年起，利用3年時間建設完成四大類工程。這四大類工程涉及再生水廠建設和污水處理廠升級改造、配套管線建設、污泥無害化處理設施建設、臨時治污工程建設。“北京計劃新建再生水廠47座，升級改造污水處理廠20座，新增日污水處理能力228萬立方米。”林克慶說。

　　經測算，通過四大類工程建設，北京污水日處理能力將由398萬立方米提高到626萬立方米，污水處理率將由83%提高到90%，預計污水未經處理直接入河的現象將得到有效遏制。

　　“3年行動僅工程投入就要260億元，大概由污水處理費、政府投入、企業資金、融資平臺幾部分分擔。”北京市水務局副局長劉斌介紹。

　　躲不掉的“垃圾”：填埋處理比例降至30%以下

　　北京市市政市容委副主任吳亞梅坦陳，當前垃圾處理工作有“四大難題”。“一是對垃圾處理工作的緊迫性認識不高，資金投入不足，投資機制和回報機制不完善；二是設施建設存在選址難、落地難、開工難、配套難、周邊居民反對等問題；三是生活垃圾處理設施建設標準、技術工藝、運作管理水平不高；四是源頭管理薄弱，聯合監管、執法等工作機制尚未形成。”

　　對于這些問題，她認為：“增能力、調結構、促減量仍是今后3年的工作重點。”

　　2008年，北京生活垃圾日產生量為1.84萬噸，年增長率8%，設計日處理能力為1.37萬噸，焚燒、生化、填埋處理比例2∶8∶90，處理能力嚴重不足，處理結構單一，增長速度過快。為改變這一狀況，北京市委、市政府在2009年發布了《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，明確提出3個目標：增能力、調結構、促減量。

　　3年后，北京生活垃圾日產生量為1.77萬噸，處理設施總設計日處理能力1.75萬噸，處理結構有所調整，焚燒生化等資源化處理比例達到50%，“增能力、調結構、促減量”取得初步成效。

　　北京市副市長張延昆認為，垃圾處理要注意四個方面，即解決好總量不足問題、優化垃圾處理結構、提高垃圾處理水平、強化垃圾全過程管理，探索垃圾分類到位的措施，消除管理盲區。

　　他透露，按照北京市出臺的《生活垃圾處理設施建設3年實施方案》，“到2015年，生活垃圾日處理能力達到2.4萬噸，垃圾焚燒、生化等資源化處理比例將達70%以上，填埋處理比例降至30%以下”。