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北京自揭家短直面生態問題 69條措施應對PM2.5

admin 2013-03-29 來源:景觀中國網
“剛才放了一個城鄉建設和城市管理的專題片,看了以后觸目驚心、令人震撼,盡管說空氣污染、污水直排、垃圾亂堆亂放、違章建筑是局部的,或者說是在個別地方存在的,但也十分的嚴重。解決這些問題,已經到了刻不容緩的地步。”28日,北京市市長王安順以這種自揭家短的方式,打響了北京的“生態保衛戰”。

  “剛才放了一個城鄉建設和城市管理的專題片,看了以后觸目驚心、令人震撼,盡管說空氣污染、污水直排、垃圾亂堆亂放、違章建筑是局部的,或者說是在個別地方存在的,但也十分的嚴重。解決這些問題,已經到了刻不容緩的地步。”28日,北京市市長王安順以這種自揭家短的方式,打響了北京的“生態保衛戰”。

  去冬今春,北京霧霾天氣頻發,多次出現持續時間超過4天的情況,引起廣泛關注。2月21日,中央電視臺經濟頻道以新聞采訪的形式,報道了北京清河、涼水河、蕭太后河等部分河道的水污染情況。新聞媒體、互聯網上甚至出現了“北京咳”“污染水直排”等尖銳批評。

  對于這些問題,王安順在28日召開的北京市生態文明和城鄉環境建設動員大會上解釋:“隨著經濟規模、人口規模、城市規模的日益擴大,加之傳統發展方式沒有根本轉變,北京人口資源環境矛盾更加突出。”

  “治理環境污染、加強生態建設,成為現階段躲不開、繞不過的重大任務。”王安順直陳,“我們之所以要播放這樣一個專題片,就是要敢于揭短、敢于亮丑,對號入座,檢查我們每個單位、每個部門、每個區縣,履行職責是不是到位。”

  避不了的“PM2.5”:69條措施進行任務分解

  “PM2.5污染濃度超標1.5倍左右,成為全市上下最關心的環境問題。”北京市副市長張工沒有回避PM2.5這個敏感詞。在他看來,北京市委、市政府歷來高度重視大氣污染防治,1998年以來,通過一系列措施,實現了空氣質量連續14年改善,空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物濃度分別下降了76.7%、29.7%和42%。但他坦言,這與國家空氣質量新標準、廣大市民新期盼相比,仍有較大差距。

  他解釋了北京大氣污染防治工作的兩大挑戰:一是自然原因,“北京市三面環山,干旱少雨,環境容量小,不利于擴散的極端天氣全年超過20%”;二是人為因素,“傳統、粗放的發展模式帶來的歷史欠賬,人口增長、生活水平提高帶來的生活性污染快速增加等,給防治工作帶來困難”。

  “必須下大力氣、啃硬骨頭,以具體行動讓市民看到希望,以實際成效接近市民期望。”張工介紹,北京為此研究制定了《2013年清潔空氣行動計劃》。

  根據計劃,北京市出臺了69條具體措施,“以改善空氣質量為總目標,以控制PM2.5和大氣污染減排為重點”,以達到“空氣主要污染物濃度平均下降2%”的目標。北京將建立顆粒物排放源清單及更新機制,并在7月1日前印發揮發性有機物總量減排核算細則,以指導督促區縣開展大氣污染防治工作。

  “我們要在6月底完成《北京市大氣污染防治條例》送審稿,還要組織開展PM2.5源解析及治理技術研究,研究編制北京空氣質量達標規劃。”北京市環保局副局長方力透露,北京將修訂《空氣重污染日應急方案(暫行)》,將空氣重污染應急納入全市應急體系統一管理。

  繞不開的“污水”:計劃新建47座再生水廠

  污水處理和再生水利用方面,北京市副市長林克慶認為,近年來北京取得了長足進步。

  他特別提到了幾個數字,到2012年年底,全市建設污水管線7857公里;建成大中型污水處理廠41座、小型城鎮污水處理廠50座,污水日處理能力達398萬立方米。

  但北京市污水處理“面臨的形勢依然嚴峻”。林克慶說,“污水處理設施建設滯后于城市發展,完成國家減排目標任務艱巨,污水處理設施建設面臨規劃選址難、征地拆遷難、融資貸款難、建設周期難等難題。”

  根據《北京晚報》近日的報道,在小武基村段,僅僅100米的蕭太后河河段南北兩岸,共有20余個排污口。從排污口里流出的多是渾濁的液體,有的還摻雜著固體垃圾。

  直面污水處理的困境,林克慶表示,市委、市政府制定了3年行動方案,計劃從今年起,利用3年時間建設完成四大類工程。這四大類工程涉及再生水廠建設和污水處理廠升級改造、配套管線建設、污泥無害化處理設施建設、臨時治污工程建設。“北京計劃新建再生水廠47座,升級改造污水處理廠20座,新增日污水處理能力228萬立方米。”林克慶說。

  經測算,通過四大類工程建設,北京污水日處理能力將由398萬立方米提高到626萬立方米,污水處理率將由83%提高到90%,預計污水未經處理直接入河的現象將得到有效遏制。

  “3年行動僅工程投入就要260億元,大概由污水處理費、政府投入、企業資金、融資平臺幾部分分擔。”北京市水務局副局長劉斌介紹。

  躲不掉的“垃圾”:填埋處理比例降至30%以下

  北京市市政市容委副主任吳亞梅坦陳,當前垃圾處理工作有“四大難題”。“一是對垃圾處理工作的緊迫性認識不高,資金投入不足,投資機制和回報機制不完善;二是設施建設存在選址難、落地難、開工難、配套難、周邊居民反對等問題;三是生活垃圾處理設施建設標準、技術工藝、運作管理水平不高;四是源頭管理薄弱,聯合監管、執法等工作機制尚未形成。”

  對于這些問題,她認為:“增能力、調結構、促減量仍是今后3年的工作重點。”

  2008年,北京生活垃圾日產生量為1.84萬噸,年增長率8%,設計日處理能力為1.37萬噸,焚燒、生化、填埋處理比例2∶8∶90,處理能力嚴重不足,處理結構單一,增長速度過快。為改變這一狀況,北京市委、市政府在2009年發布了《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》,明確提出3個目標:增能力、調結構、促減量。

  3年后,北京生活垃圾日產生量為1.77萬噸,處理設施總設計日處理能力1.75萬噸,處理結構有所調整,焚燒生化等資源化處理比例達到50%,“增能力、調結構、促減量”取得初步成效。

  北京市副市長張延昆認為,垃圾處理要注意四個方面,即解決好總量不足問題、優化垃圾處理結構、提高垃圾處理水平、強化垃圾全過程管理,探索垃圾分類到位的措施,消除管理盲區。

  他透露,按照北京市出臺的《生活垃圾處理設施建設3年實施方案》,“到2015年,生活垃圾日處理能力達到2.4萬噸,垃圾焚燒、生化等資源化處理比例將達70%以上,填埋處理比例降至30%以下”。

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