長江中游城市群：推進中部地區崛起

　　從“中部崛起”到“中三角”

　　實施戰略推進，一個跨省域頂層設計

　　2012年12月底，中央政治局常委、國務院副總理李克強在江西九江主持召開區域發展與改革座談會。談到長江中游城市群，他對安徽、湖北、湖南、江西等省負責人說，把安徽納進來。

　　“長江中游城市群”最初是湘鄂贛三省聯手謀求全國區域發展新增長極，以武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群等合作打造的國家規劃重點地區，又稱“中三角”。

　　“中三角”四省合作，是深入推進中部崛起戰略的關鍵之舉。

　　2006年4月，中共中央、國務院《關于促進中部地區崛起的若干意見》出臺。

　　此后，湖北武漢城市圈、湖南長株潭城市群獲批全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區；江西《鄱陽湖生態經濟區規劃》獲國務院批復；安徽皖江城市帶獲批為承接產業轉移示范區。

　　2011年，中部的“中原經濟區”提升為國家戰略，目前已成為跨7省28市的大經濟區。同屬中部的長江中游地區，在2010年12月也與“中原經濟區”一起，被列入國務院印發的《全國主體功能區規劃》18個國家重點開發區域。

　　湖北省社科院研究員彭智敏說，長江中游地區過去各自忙于本地經濟發展、產業結構相似，在項目、資金爭取和承接產業轉移等方面往往競爭超過合作。

　　去年，湘鄂贛攜手，“中三角”起航。武漢大學經濟研究所所長劉傳江說，將長江中游城市群納入國家戰略，才能更好打破本位主義、條條塊塊，實現共同快速發展。

　　去年2月，湘贛鄂三省負責人首次會商共謀“中三角”，短短一年后，三省攜手深化為四省共襄，“長江中游城市群”從呼之欲出到瓜熟蒂落，一個新經濟地理概念水到渠成。

　　從“經濟區”到“城市群”

　　探索新型城鎮化，長江中游更具示范價值

　　黃梅小池鎮，這個地處鄂贛皖三省交界、農業人口占六成三的鄂東小鎮，現正規劃建設一個區域面積30平方公里的濱江新城。

　　它的底氣來自長江對岸的贛北臨江第二大城市九江。2012年4月，在長江中游城市群的大框架下，黃岡與九江敲定：跨江跨區開發小池。

　　城市是重要的要素集聚區和經濟輻射源泉。放眼全球，從美國東北部的大西洋沿岸到中國的長江三角洲，連綿隆起的城市群牽引著世界的走向。

　　波士頓、舊金山—洛杉磯、達拉斯—休斯敦三大城市群前呼后擁，托起一個登頂世界經濟巔峰的美利堅。以上海、南京、杭州等城市為中心的長三角，以廣州、深圳、珠海等城市為中心的珠三角，以北京、天津、石家莊等城市為中心的京津冀地區生機勃勃。

　　中部地區是我國人口和城鎮比較密集的區域。在對中部發展的指導意見中，國家2010年5月專門發文談“城市群”模式。相比對其他經濟區域的稱謂，諸如成渝經濟區、環渤海經濟圈，“城市群”似乎是更明確地要求做“城市化”文章。

　　黨的十八大吹響新型城鎮化的號角，將城鎮化作為推進經濟結構戰略性調整的主要手段。怎么做？需要探索和實踐。

　　長江中游四省聚集了逾2億人口，工業基礎好，人文及自然生態資源豐富，又是國家重要產糧區。

　　中國工程院原院長徐匡迪、現院長周濟均表示，“中三角”的健康發展，對長江中游地區的城市化，乃至探索中國特色的城鎮化道路具有重要深遠的戰略意義。

　　從“外需拉動”到“擴大內需”

　　支撐全國經濟穩增長，需要廣袤回旋腹地

　　2012年4月12日，武漢直飛法國巴黎的航線開通。法航-荷航集團大中華區總經理康飛迪對外界表示“不擔心客流”，“選擇武漢，就是看中了武漢市場與中部市場的活力”。

　　如果說，世界潛力最大的市場在中國；那么，中國市場連接的最大樞紐則非長江中游地區莫屬。

　　湖北，位于長三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶相交融匯的中心節點，是進出西北六省的門戶。

　　湖南，北依洞庭通江達海，是沿海通達內陸的關口和內陸毗鄰沿海的前沿。

　　江西，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，為長三角、珠三角和閩三角的腹地。

　　安徽，是擁江近海的內陸省份，位于華東地區腹地，與江蘇、山東、浙江等相鄰。

　　當前，中國經濟已經進入一個新的歷史階段，發展方式從外需拉動為主轉向內需拉動為主。

　　加快推進“中三角”，中國社科院研究員魏后凱講了5個“有利于”。其中兩個是，“支撐全國經濟穩定發展”、“擴大內需”。

　　湖北社科院研究員秦尊文提出：“中游暢則長江暢，中部活則全國活。”

　　英國《金融時報》在題為《中國“中部崛起”正當時》的評論中說：中國中部地區經濟結構表明，通過滿足國內鋼鐵、水泥、化學制品、電力以及其他投資品的需求，中國有足夠大的經濟增長空間。

　　合理布局 緩解“特大城市病”

　　辜勝阻認為，長江中游城市群的發展，順應了新型城鎮化的需求，將有助于中國形成科學合理的城市新布局。同時，改變城市體系“頭重腳輕”，減緩“大城市病”。

　　十八大之后召開的中央經濟工作會議強調：要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局，與區域經濟發展和產業布局緊密銜接。

　　辜勝阻指出，城鎮化只有均衡協調才能健康可持續，要堅持“兩條腿走路”，一是大力發展城市群來發揮中心城市的規模效應和輻射作用，二是通過發展中小城市和做大縣城來鼓勵更多的人就地城鎮化。

　　他建議：做好“長江中游城市群”規劃，實行組團式的城市結構，通過大都市的輻射能力，直接把周邊的小城鎮納入塊狀的城市圈內。同時，要科學規劃城市群規模和布局，加強城市群內交通、通訊和網絡等基礎設施建設，以“智慧城市”為理念推動內涵型城市化發展。同時，通過據點式城鎮化，“做多”中小城市。在100萬人口以上的大縣把縣城發展為30萬-50萬人的中等城市；在50萬-100萬人的中等縣以城關鎮為依托建立20萬-30萬人的中小城市；在50萬以下人口的小縣要把縣城做大。