《生態補償條例》起草工作正式啟動

　　2010年4月26日，《生態補償條例》起草工作啟動暨起草領導小組、工作小組和專家咨詢委員會成立會議在國家發展改革委召開。會議圍繞生態補償立法的重要性、立法的總體思路、需要解決的重點問題等進行了深入討論，對下一階段工作作了部署。會議一致認為，在全國上下認真貫徹落實科學發展觀，推進發展方式轉變和經濟結構調整，加快建設生態文明的大背景下，起草《生態補償條例》非常必要，非常及時，意義深遠。
　　
　　起草領導小組組長、國家發展改革委副主任杜鷹主持了會議，并向專家咨詢委員會委員頒發了聘書。國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部、農業部、稅務總局、林業局、統計局、海洋局等部委相關司局的起草工作組同志參加了會議中國工程院院士李文華，以及中國科學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學等單位的專家咨詢委員會委員出席了會議。起草工作小組組長、國家發展改革委西部開發司司長秦玉才在會上宣讀了起草領導小組、工作小組和專家咨詢委員會人員名單，起草工作小組副組長、國家發展改革委西部開發司巡視員張亞丹介紹了近期起草工作方案。
　　
　　杜鷹同志在作會議總結時指出，黨中央、國務院高度重視生態建設和環境保護，世紀之交以來開展了大規模的重點生態工程建設，取得了顯著的生態、經濟和社會效益。黨的十六屆五中全會首次明確提出，“按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，加快建立生態補償機制”。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中再次強調，“實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制”。近年來，國務院每年都將建立生態補償機制列為年度工作重點。制定《生態補償條例》是貫徹落實科學發展觀、加快推進生態文明建設的必然要求，是推進主體功能區、促進區域協調發展的制度保障。各部門要高度重視，進一步提高認識，以嚴謹的態度、科學的方法、務實的作風、飽滿的熱情把這項工作做好。
　　
　　杜鷹同志強調，《條例》的制定出臺，是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及面很廣，直接關系到不同地區的發展，直接關系到廣大群眾的切身利益。搞好這次立法工作，要注意工作方法，深入基層調研，不能“閉門造車”要認真總結地方在開展生態補償方面積累的好的經驗和做法要采取廣開言路、兼容并包的態度，集思廣益、精益求精。
　　
　　杜鷹同志要求，要把立法涉及的各項工作進行系統的梳理，明確各階段的工作重點。近期要認真消化各部門、各有關專家已有研究成果，在此基礎上，加強對重大問題的研究，包括生態補償的內涵和外延、補償標準、補償資金來源、相關利益主體間的權利義務關系、法律責任等，形成總體思路和立法框架，供下次全體會議討論。前期工作要做得更扎實些，不要急于求成，這是搞好立法的前提和基礎。
　　
　　為確保立法工作的科學性和民主性，提高《條例》頒布實施后的可操作性，國家發展改革委門戶網站將開設“《生態補償條例》起草建言獻策”專欄，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議。