管理混亂致生態災難 洞庭湖岌岌可危

　　漁民們賴以生存的洞庭湖，如今滿目瘡痍。枯水季節，曾經浩瀚無涯的洞庭湖濕地原貌，蕩然無存。煙波浩渺的洞庭湖，千瘡百孔、溝壑縱橫。數百畝濕地成為林場與圍場，一道道圍堤與隨處可見的“迷魂陣”，也已將候鳥獵殺殆盡，難覓一只候鳥的身影。

　　拯救洞庭湖，是位于東洞庭湖湖區華容縣幸福鄉漁民付錦維的呼吁。三年來，他不斷地通過網絡發帖、上訪等方式，來吸引外界對傷痕累累的洞庭湖的關注。冬季洞庭湖上的萬畝濕地，遍地枯草，宛如浩瀚無涯的冬季牧場。隨處可見的林場與用來捕獵候鳥的圍場，將洞庭湖龐大的身軀肢解得七零八落。

　　近幾年，無論是岳陽市還是其下轄各區縣，均三令五申，要求整治非法破壞和侵占濕地的舉措。遺憾的是，這些舉措及政策，始終停留在決策層面。

　　“上次，我向華容縣領導匯報，有人破壞濕地，他們先問我在哪里，然后，告訴我那不屬于他管，歸岳陽縣管。”付錦維告訴時代周報記者。而具有不可推卸責任的東洞庭湖管理局負責人，亦以“經費短缺、人手不夠沒法管”作為回應。

　　一直以來，洞庭湖實行分段管理，位于洞庭湖周邊的縣級單位為主要管理部門。岳陽市水務局有關領導告知時代周報記者，對洞庭湖實施管理的不是市而是縣。

　　沒有統一的管理機構，造成了各個縣區和各個部門之間各自為政、政令不一、令行禁不止的尷尬局面。與地方政府及其相關職能部門消極應對、相互推諉迥然相異的是，上級相關部門爭先恐后、興致盎然地著手描繪各種宏大的規劃藍圖。

　　在12月2日召開的湖南省水運工作會議上，經交通部門批準的《湖南省內河水運發展規劃》稱，湖南將投入約180億元人民幣，建設洞庭湖岳陽綜合樞紐工程。

　　然而，對于如此大手筆的工程項目，涉及到洞庭湖治理與發展的其他部門卻不知情。在湖南省水利廳教授級高工、洞庭湖水利工程管理局原局長聶芳容看來，這一大手筆不過是交通部門的幻想和一廂情愿，“如此重大的工程，必須經過長時間的論證，交通部門也沒有權力進行該項決議，只有國務院才有這種權力”。

　　漁民認為，加大破壞濕地的懲處力度才是治理根本；而湖南省交通管理部門卻躊躇滿志地想通過積極建設岳陽綜合樞紐，來改善洞庭湖生態。在漁民的企盼與政府的規劃無從對接的背景下，洞庭湖的治理將何去何從？

　　治理并拯救洞庭湖的思路有很多，但要找出最有效、對生態、居民生活破壞最小的解決措施，卻難之又難。但至少在目前，如何整治湖區人為因素的破壞作用卻是最關鍵、最急迫的難題。