低碳、綠色、生態等概念不能“一鍋粥”

　　中國人民大學國際學院副院長、氣候變化與低碳經濟研究所主任楊志認為，當前低碳經濟、綠色經濟、生態經濟、循環經濟等概念非常流行，但這些概念還存在定義含混的問題，而在我國不同低碳經濟、生態經濟、循環經濟等所謂的“經濟”由不同部門分管，結果導致了不同部門在各地紛紛建低碳經濟區、生態經濟區、循環經濟區等。正是由于概念不清，導致了盲目建設、重復建設、地方“跑部前進”等問題突出。因此，學術界需要厘清這些概念，建立相對統一的概念，并確定一定的考核目標。 

　　楊志指出，應對氣候變化、碳減排、綠色低碳發展問題，絕不是單純的低碳技術創新和低碳技術引進問題，而是一個涉及由低碳文化、低碳立法、低碳政策、低碳金融、低碳貿易、低碳經濟以及低碳企業治理和低碳城市構建等在內的極其復雜的問題。 

　　她認為，未來低碳金融是金融創新活動中最有活力的因素。它一方面改造了原有的金融交易活動，另一方面創造出了一個全新的金融制度安排――碳市場。在全球碳市場上，中國仍然缺少話語權，處于產業鏈的底端。中國沒有自己的交易體系，沒有定價權，也沒有完善的碳交易機構和人才，因此面臨著重大的系統風險和隱患。她建議，中國要借助于新興的碳金融市場，積極參與全球金融市場的重建進程。 

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所谷樹忠認為，目前我國資源環境規劃體系已建立健全，包括主體功能區規則、生態功能區規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、水資源規劃、礦產資源規劃、環境保護規劃等。他認為，這些規劃之間實際上也存在一些沖突，導致實際執行比較困難，資源、環境保護的政策措施難以落實，當前的重要任務是保證這些規劃的科學性、嚴肅性和權威性。 

　　谷樹忠指出，目前我國主要的資源環境規制指標：耕地的兩條紅線――18億畝耕地、16億畝基本農田；水資源的三條紅線――水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區限制納污紅線；能源效率指標；排污達標指標等重要指標。要落實這些指標，谷樹忠認為，一方面要強化監測與監督，另一方面要建立完善的考核與獎懲制度。 

　　北京市科學技術委員會副主任朱世龍在會議上透露，“十一五”期間，北京市萬元GDP水耗十一五累計下降率達到39.54%。二氧化硫、化學需氧量排放下降超過2%，“十一五”累計下降率達到39.6%和16.6%。2010年，北京市高技術產業、科技服務業和信息服務業實現增加值3021.6億元，是2005年的1.9倍。 

　　北京市產業結構調整取得明顯成效，有力推動了節能減排。截至2010年底，870輛混合動力大客車，1490輛純電動公交、環衛和乘用車在北京投入運營。2010年，北京市節能環保產業銷售收入超過1800億元，同比增長20%。