低碳城市的體系與質量之困

　　潘家華的辦公室里聽不到空調運行的聲音，即使是北京7月初的下午，溫度34℃以上，這位中國社科院城市發展與環境研究所的所長也只是把門窗打開，通風降溫。在他看來，低碳需要每一個人身體力行，但是想要建立一個低碳的城市甚至是低碳的地球，則需要從宏觀角度，進行戰略性、成體系的低碳規劃。 

　　在提及今年年底的德班峰會時，這位在哥本哈根氣候大會上有過精彩表現的談判專家，對此態度并不樂觀。 

　　“不要抱預期就是樂觀，抱任何預期就只能是悲觀。”潘家華毫不遲疑地說。 

　　在南非德班會議召開之前，今年已進行了兩輪聯合國氣候變化談判和柏林國際氣候會議等一系列氣候談判，潘家華認為，這些談判并不足以提高我們對德班會議的預期。“這些會議也許會推動一些細節，但不可能產生根本性的改觀。” 

　　“浪費”的低碳城市 

　　隨著德班氣候大會日益臨近，全球共同應對氣候變化的進程步入一個關乎人類存亡的重要時刻。國際能源署尚未公布的數據顯示，2010年溫室氣體排放量的增幅創下新高，全球碳排放量處于史上高位，將氣候暖化控制在安全水平的希望非常渺茫。 

　　這樣的大背景使得國家及城市發展的低碳化轉型勢在必行。僅在國內，提出低碳口號的城市數以百計。潘家華認為，何謂“低碳城市”，目前不可能有一種明確標準，也就很難說哪些是真正意義上的低碳城市。“發展低碳城市，是一種行動，是一種過程，我們強調的是不斷向低碳化邁進的方向。中國現在許多城市能認識到這一點，能喊出低碳城市的口號，這就是進步，就是積極的一面。” 

　　近期全國多地包括武漢、北京和成都等大中城市陸續發生了水淹城市的極端天氣災害，城市系統在惡劣氣候面前顯得十分脆弱。一方面，城市的低碳化目標無比迫切，另一方面，尚不完善的基礎設施建設在光鮮的“外表”之下卻一再被忽略。如何用更完備的體系建立低碳的城市，需要城市管理者傾注更多智慧。 

　　“如果我們的城市一旦暴雨，就出現交通中斷，生活就受到影響，我們就得消耗更多的時間更多的能源去應對，這肯定不會低碳。”潘家華說。 

　　潘家華認為，所謂的低碳，是一種戰略性的規劃和實踐性的行動，是一種可檢驗的指標，管理者應考慮的低碳是綜合和全面的，是一種體系的低碳。“目前城市低碳化發展往往更注重技術層面，我認為技術層面的低碳是次要的，體系的低碳才最為關鍵。”他說。 

　　對于國內城市的低碳化轉型囿于“細枝末節”和技術概念，缺乏“體系和規劃”以及設施和產業質量低下的現狀，潘家華表現出極大的痛心。“城市格局不夠合理，軌道交通不夠高效。風力發電機的壽命本來有幾十年，結果轉兩圈就壞了。我們的樓房還沒建好就垮了。我們生產了汽車和奶粉，大家都不愿意買。錢花了，只是有個表面東西在那里。大量浪費的存在，只可能產生高碳。”他直言，“這是我們城市發展的可怕、可悲和可恨之處。”  
　　
　　潘家華認為，企業生產的急功近利和公眾消費的不健康不成熟心態也會增加浪費和排放，但低碳發展問題的根結來自政府決策的層面。“如果政府以利益為導向，就不會是低碳導向。”他表示，只有政府擺脫政績或利益導向，決策科學化了，城市才可能實現低碳發展的體系化、高質量。 

　　缺席的低碳評價體系 

　　在人們普遍謀求低碳發展的進程中，有一個問題引起越來越多的關注，那就是：低碳發展的背后往往需要高碳的支撐；為了實現一項低碳能源或技術，是否可能導致更多的高碳消耗和排放，是否可能需要支付更昂貴的代價？ 

　　比如前幾年受到追捧的玉米制乙醇技術。美國學者研究得出結論，這種生物能源的能效轉化率為20%，盡管本身環保達標，但生產同等質量的生物燃料所耗費的其他能源是制造汽油的7倍，而其制造價格是等量化石能源的200倍。普通汽車行駛一英里所消耗的普通燃料，相當于約4株玉米植物所生產的生物乙醇或13棵普通植物所生產出的生物柴油。最終的結果很可能是生物能源減少了溫室氣體的排放，卻又造成了大片森林的消亡，而森林的消亡也會帶來水土流失及旱洪災害。 

　　對于這個問題，潘家華提到了“全生命周期”的概念。“全生命周期”是一個應用極為廣泛的概念，近些年也多有出現在低碳發展和綠色經濟的領域。潘家華說，在低碳對高碳的替代過程中確實存在一些矛盾，比如建設風力發電，本是為了低碳，但制造風機的鋼材電纜卻是高能耗的產品。為了應對氣候變化，全世界跑到一個地方開會，飛機飛來飛去，這也很高碳。這些事情值不值得做，是否得不償失，就得分析它的全生命周期。 

　　“只有建立全生命周期的評價，才能對一個產品或一件事進行綜合的碳收支評價。” 潘家華表示，在國內低碳城市建設中，規劃層面的全生命周期應用還不多。 

　　根據資料所知，基于全生命周期的低碳經濟評價體系在國內城市的低碳化發展中更多只是一種理論和方向，或僅在于原則性規定，實際操作的成果還比較少見。那么，這個問題實質又回到了前面潘家華的批判之重：低碳發展，體系和質量何在？在潘家華看來，解決這個問題絕非短時之功。 

　　古代中國的城市理論不乏杰出之言，《管子•乘馬第五》有云，“高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規矩，道路不必中準繩。”潘家華談當前中國城市的低碳化發展，強調規劃，強調體系，強調效用，強調質量，古今精神同矣。