2011兩會：十二五打造一個綠色、宜居的新時代

　　2011年3月5日全國兩會拉開帷幕。今年是"十二五"開局之年，兩會上一項重要的議程就是審議和批準我國"十二五"規劃綱要，為今后五年經濟社會發展繪制藍圖。另一方面，中國經濟正處于重要歷史轉型期。如何實現我國鄭重許下的節能減排承諾？如何兼顧產業轉移與環保？……隨著全國兩會大幕的開啟，一個個問號即將拉直。新的五年，一個國家層面新的行動綱領將實施，中國經濟謀求在轉型中實現綠色發展。

　　在十二五規劃綱要草案中，綠色指標的比重大幅度上升，資源環境指標從"十一五"時期的7個上升為8個，如果加上涵蓋在其他大項中的綠色指標，"十二五"資源環境指標多達12個，占到整個規劃指標的42.9%，幾乎占到半壁江山，"十二五"規劃將成為中國真正意義上的第一部綠色發展規劃。"十二五"期間，走綠色發展的道路，讓GDP的增長更加科學，已經成為社會各界的共識。兩會上很多代表提出了有關綠色、生態、宜居的提案，著名作家馮驥才代表就古村落的保護也提交了議案，我們清晰地看到，一個綠色、生態、宜居的新時代已經悄然走進了我們的生活。

　　安國鋒代表：加大財力支持擴大祁連山生態補償范圍

　　安國鋒代表是甘肅省肅南縣縣長，保護當地群眾賴以生存的祁連山生態是他每次參加兩會的必備話題。他說，祁連山生態環境的惡化，不僅對甘肅省生態屏障的構建造成現實威脅，而且對我國西北、華北地區的生態安全也帶來了不利影響。祁連山生態環境保護與建設的根本出路，在于要通過生態補償從根本上轉變人對資源的過度依賴和掠奪性生產生活方式，最終把生態環境保護與建設建立在可持續發展的軌道上。因此，建立生態補償區，有助于祁連山冰川、森林和草原生態系統的保護和恢復，實現人與自然的和諧。楊新華委員在提交大會的相關建議中也表示了同樣看法。安國鋒建議擴大補償范圍，建立以天然林管護補償、天然草場補償、水資源補償、礦產資源開發補償為主要內容的生態建設和環境保護補償機制。國家通過財政補貼、政策傾斜、項目實施、技術補償、稅費改革、人才技術投入等手段的補償方式，加大財政轉移支付力度，提供有力的政策扶持和技術支撐。

　　安國鋒代表還建議: 黑河流域治理列入國家"十二五"規劃

　　張掖市地處黑河中游，集中了全流域95%的耕地、91%的人口和80%以上的生產總值，是黑河流域生態保護的關鍵所在，也是聯系祁連山與河西綠洲生態系統的重要紐帶。自2001年國務院批準實施黑河流域近期治理規劃以來，張掖市積極推進節水型社會建設，連續11年完成了黑河調水任務，下游額濟納旗生態環境明顯好轉。但由于綜合治理規劃至今尚未啟動，流域治理的一些根本性問題沒有得到實質性解決，一些深層次問題逐漸顯現，體現在生態整體惡化、中游用水矛盾突出等方面。他建議鑒于黑河中游生態問題日益突出，安國鋒代表建議加快推進黑河流域綜合治理，科學評估黑河上中下游生態現狀，合理確定黑河綜合治理項目布局，綜合考慮水源涵養、濕地保護、水資源配置等措施，盡快修編完善《黑河流域綜合治理規劃》，列入國家"十二五"規劃并盡快批復實施。