2011全國(guó)“兩會(huì)”重點(diǎn)提案關(guān)注建筑節(jié)能

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，刮起了一股“低碳風(fēng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)上人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案提案占總量的10%左右，其關(guān)注度之高可見(jiàn)一斑。

　　今年全國(guó)政協(xié)的“一號(hào)提案”就是由九三學(xué)社提交的《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議》。早在2009年全國(guó)兩會(huì)上，九三學(xué)社中央就首次提交了《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提升綜合國(guó)力》的大會(huì)發(fā)言和《關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議》的提案，今年再次提交有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政協(xié)“一號(hào)提案”，目的是促使社會(huì)各界更廣泛地關(guān)注低碳以及節(jié)能領(lǐng)域的發(fā)展。

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，民建中央提交的《關(guān)于發(fā)展綠色建筑促進(jìn)節(jié)能減排提案》重點(diǎn)突出，將目光放在建筑節(jié)能領(lǐng)域。該提案強(qiáng)調(diào)，我國(guó)應(yīng)該構(gòu)建節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染的綠色建筑，同時(shí)更注重人的舒適以及人與自然環(huán)境的和諧，因?yàn)檫@代表了現(xiàn)代建筑的發(fā)展方向。

　　提案中詳細(xì)地介紹了實(shí)現(xiàn)綠色建筑的手段——從降低內(nèi)外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框、低輻射的保溫性能高的中空玻璃、能將80%陽(yáng)光遮擋于墻外的遮陽(yáng)卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵……這些節(jié)能措施的使用使一些項(xiàng)目的建筑節(jié)能率可以達(dá)到85%。

　　當(dāng)前，我國(guó)很多建筑在建造和使用過(guò)程中的資源、能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。根據(jù)2009年9月有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有430億平方米建筑總量，其中95%屬于高能耗建筑，全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積僅占16%。為推進(jìn)建筑節(jié)能，民建中央建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)工作，部分相關(guān)指標(biāo)應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃進(jìn)行考核。 

　　民建中央建議，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵(lì)應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料，一方面可以提高建筑質(zhì)量和居住舒適度;另一方面還可以將各類工業(yè)固體廢物“變廢為寶”，提高資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　另外，在新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)促進(jìn)新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管，定期開(kāi)展督促檢查，大力發(fā)展庭院綠化，為住戶創(chuàng)造必要的日照與通風(fēng)條件。

　　對(duì)既有建筑，應(yīng)開(kāi)展節(jié)能改造工作。改造內(nèi)容可包括加強(qiáng)遮陽(yáng)、充分利用自然通風(fēng)條件和太陽(yáng)能、照明改用節(jié)能燈管、減小門(mén)窗玻璃面積或改用中空玻璃等新型玻璃、限溫啟用空調(diào)等。

　　同時(shí)，還應(yīng)建立和完善建筑節(jié)能工作激勵(lì)和處罰機(jī)制。凡達(dá)不到有關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù);對(duì)于應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能的項(xiàng)目或產(chǎn)品，財(cái)稅部門(mén)應(yīng)給予稅費(fèi)上的減免。

　　點(diǎn)評(píng)

　　建筑節(jié)能在節(jié)能領(lǐng)域中占據(jù)著突出的地位，在我們?nèi)粘Ｋ?jiàn)的樓盤(pán)廣告中，有不少都一再?gòu)?qiáng)調(diào)項(xiàng)目的“節(jié)能優(yōu)勢(shì)”，這足以證明節(jié)能已經(jīng)成為一種廣大居民熱衷的生活方式。但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的樓盤(pán)或建筑只是拿“節(jié)能環(huán)保”作為噱頭，實(shí)際上，使用的節(jié)能技術(shù)與材料均還處于初級(jí)階段。

　　由于沒(méi)有公正客觀的第三方機(jī)構(gòu)來(lái)衡量其是否“節(jié)能”，因此“節(jié)能”這個(gè)名號(hào)任何人都可以在任何時(shí)候拿來(lái)為己所用，這種做法必須得到遏制。在今年全國(guó)兩會(huì)上，政協(xié)提案中關(guān)于節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲措施、步驟方法等都有明確的建議，為未來(lái)節(jié)能低碳領(lǐng)域的發(fā)展指明了方向。