高爾夫違建死灰復燃：多少球場圍京城？

國家三令五申禁建高爾夫球場，但北京周邊仍不乏新建身影。圖為房山區一高爾夫場地。呂宗恕/攝

　　■北京周邊高爾夫違建，死灰會否三度復燃？

　　■170多座的數據如果是真，又能否就此止步？

　　38座？115座？還是170余座？

　　□本報記者呂宗恕發自北京實習生張丹彤趙一丹

　　如果你不小心通過谷歌地圖掃描北京，你定會驚訝于芝麻般大小的色塊，密集環抱著我們的首都。

　　這次不是垃圾圍城，而是高爾夫球場(含練習場)。

　　北京究竟云集多少高爾夫球場，一直是個難以捉摸的難題。直到記者最近從權威渠道獲悉，國土部近期衛片執法檢查(指運用衛星遙感監測影像，對用地情況進行執法檢查)最終確認，全國高爾夫球場違法建設現象反彈嚴重，僅北京市周邊就有一百七十多座(含練習場)，已呈包圍首都之勢。其中，至少70座存在嚴重違法侵占耕地情節。

　　這是一個令人瞠目的數字。此前，官方公開披露的北京高爾夫球場的數據僅見于2004年新華社的一則報道，當時的數字是38座，七年未見官方更新了。

　　記者為此致函北京市國土局、發改委核實，但迄今未有回復。但種種跡象顯示，38的數據早被數倍超越。北京114查號臺的資料顯示，如今已登記的北京市高爾夫球場有六十余家，多集中在北部昌平和順義等城區，而朝陽區發改委網站顯示，該區就有13座球場。另兩份散見于公開渠道的北京市高爾夫球場、練習場大全(含地址電話)則合計115座之多，其中高爾夫球場73座(含酒店賓館內球場)，練習場42座。經本報記者逐一電話核實，此大全所言不虛。

　　撇開占地相對較少的練習場，通常的高爾夫項目因其占用大量耕地而飽受詬病，以建一座18洞的高爾夫球場占地1500畝計算，北京市已建成的38處標準球場總面積竟相當于2個宣武區原城區面積。

　　而芳草如茵的球場則還是環境的禍害，比如其在草坪管理中總會過度噴灑農藥而污染土壤和地下水。而用于草皮的殺菌劑危害土壤的菌群，會使土質變壞，土壤板結，不利于保土保水。

　　早在2004年初，國務院就緊急下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，當時的北京市亦要求，一律停止審批新的高爾夫球場項目，尚未開工建設的項目一律不允許動工建設。

　　但最終通知效果不彰，北京林業大學高爾夫教育與研究中心的調查結果顯示，2004年叫停以后的5年里，全國各地又新建了四百多座高爾夫球場。很多高爾夫球場占地規模超過了500畝，且以鄉村俱樂部、文化公園等名義審批、建設。比如京郊的廊坊市萬莊鎮，一座規劃中的藝林文化公園，竟在農田里挖起了人工湖，成就了一座18洞高爾夫球場，最終被國土部叫停。比如2009年，云南紅河宣布將建成10座高爾夫球場，無一例外對外宣稱是高端康體旅游等等。

　　不得已，2009年9月，國家發改委、國土部、住建部、環保部等七部委聯手再祭重拳，出臺《關于開展高爾夫球場建設情況調查的通知》，要求各地繼續嚴格執行2004年的通知精神，新政之前，繼續暫停新建高爾夫球場，并及時上報既有的高爾夫球場的調查數據。

　　調查數據至今仍沒有公布，而對于首都北京，因其地位特殊，高爾夫違建之風的堅挺卻超越想象，豐臺區王佐鎮莊戶村旁一高爾夫項目堪稱代表。該項目占地面積為1300余畝，規劃建成18洞球場，2009年9月即被國土部發現用地違規違法，經當時的國土資源部長親自過問后進行了整改，項目區域種上了玉米。這項目被列為部重點督辦案件，曾一度因整改有力受到過上級表揚。然而，成果只保留了一年，2010年底的國土部第11次衛片執法檢查卻發現，該區域死灰復燃，國土資源部部長只得再作批示徹查。有學者表示不可理解，僅對一個高爾夫違法項目國土部門就得三次調查，兩次高層批示，實屬罕見。據查，該項目系北京恒實房地產開發有限公司(屬海航集團)開發。2011年1月8日，南方周末記者在該項目地看到，工地確已停工，園區內，果嶺、水塘、球車道已見雛形。當地百姓說，此地地勢平坦，本是主產玉米的上等好地。不過，尚未獲得村民同意即被強行征用。而該項目最初對外宣稱是用于綠帶建設。后來，改成體育公園，臨近動工前高爾夫的真正面紗才被揭開。

　　來自北京市國土局網站的最新消息，高爾夫重壓之下的北京市政府于本月初已約談了土地管理秩序較亂的區(縣)或鄉(鎮)及有關部門負責人。但仍有人不免擔憂，死灰會否三度復燃，而如果170余座數據是真，能否就此止步？