大拆大建并非真正更新

　　本月初,南海公布了城市更新計劃征求意見稿。在更新過程中如何促進產業布局優化、社會結構調整,實現南海的可持續發展,加快城市發展轉型.22日下午,《珠三角規劃綱要》大家談“城市更新讓南海更美好”佛山分論壇在南海舉行。中山大學規劃設計院院長李立勛、佛山市城市規劃勘測設計研究院何繼紅、南海區國土城建和水務局副局長張巨泉等嘉賓出席了論壇。

　　將會納入群眾意見

　　張巨泉說,在此前“三舊”改造中,普遍存在著項目分散、過度發展商住項目的情況,整體帶動效益不明顯。因此,南海提出城市更新計劃,就是為破解這一問題進而探索出“三舊”改造的新路子。“這些項目總改造面積預計達4萬畝,將可為南海騰出城市發展和產業優化的新空間,未來將拉動超千億元的投資。”

　　如此龐大的項目,如何能納入更多的民意,同時讓民眾來進行監督?記者了解到,南海區政府在本月初已經在媒體上刊登了《南海城市更新行動計劃(2010-2015年)》征求意見稿,目前已經收到不少群眾的意見反饋。

　　“一定要健全公眾參與的制度,包括多舉行聽證會、審議會等等,這都是很好的一些方式。”何繼紅說,國外有些城市改造剛開始也是政府主導,然后由開發商來實施,做出來發現缺乏生命力,后來把社區居民的意愿也一起考慮進去,更多地讓當地市民參與進去,這樣做出來的地塊反而更具有活力,更符合城市文化、精神各方面的需求。

　　張巨泉說,“城市更新”是一個非常復雜龐大的系統工程,政府的內部監督都有相關的規定和措施,像規劃方面的、土地方面的,特別是在動遷方面都有相應的規定,這是政府內部監督的。除此之外,整個計劃也接受廣大群眾、人大、政協的監督。

　　“大拆大建是資源浪費”

　　“大拆大建的模式可行嗎?從國內外城市更新的眾多實例來看,大拆大建不僅會切斷一個城市的文化脈絡,更是一種資源浪費。”何繼紅提出,城市更新在考慮經濟產業發展的同時,也不可忽視對環境、人脈網絡、城市文化的保護。

　　何繼紅建言,南海可借鑒上海田子坊的城市更新改造經驗。田子坊改造更新后,“既保存了上海原生態的老建筑,形成了以藝術家為主題的視覺創意等產業,同時保住了田子坊的居住功能”。何繼紅認為,此種改造模式充分利用了當地豐富的歷史文化資源,城市文脈沒有在城市更新中斷裂。對于南海來說,“對城市文化的保護也要有超前意識,例如南海的嶺南水鄉特色就值得保存和發揚。”

　　對此,中山大學規劃設計院院長李立勛也認為,從本質上來說,城市更新絕不僅僅是拆舊建新,真正的城市更新是多元的,必須考慮“城市肌體的更好發展”,包括城市功能的提升、城市環境的優化等。

　　“城市更新的目的,是為了讓生活更美好。”李立勛認為,要達到這個目的,其一要使城市經濟更活躍,其二要讓城市生活有品質,其三則是使城市生態可持續發展。而這三點,僅僅通過“拆舊建新、推倒重來”是辦不到的。