輻射作用大的城市群將成發(fā)展方向 “京津城市帶”建設(shè)迎來新機(jī)遇

　　繼國家公布“十二五”規(guī)劃建議后，北京、天津“十二五”城市規(guī)劃建議也陸續(xù)出臺(tái)，兩城市都強(qiáng)調(diào)加快進(jìn)行對(duì)外輻射，科學(xué)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，形成通達(dá)“三北”腹地和兄弟省區(qū)市的快速交通網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)互動(dòng)布局。在地產(chǎn)中國網(wǎng)等機(jī)構(gòu)日前舉辦的“地產(chǎn)中國新思維論壇――京津板塊城市運(yùn)營(yíng)新論”中，來自京津兩地的專家及企業(yè)代表就房地產(chǎn)新政及“十二五”新規(guī)劃預(yù)期下的“京津發(fā)展帶”區(qū)域前景進(jìn)行了探討。

　　“十二五”規(guī)劃完善新城布局

　　國家近期發(fā)布的“十二五”規(guī)劃建議中提出，城市化布局和形態(tài)將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。專家認(rèn)為，這意味著未來城市建設(shè)將進(jìn)一步體現(xiàn)完善的產(chǎn)業(yè)定位及城市功能特點(diǎn)，城市間聯(lián)系也將更加廣泛。

　　“濱海新區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極發(fā)展戰(zhàn)略，為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展帶來了機(jī)遇，帶動(dòng)了‘京津城市帶’等區(qū)域進(jìn)入新一輪開發(fā)建設(shè)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林在“地產(chǎn)中國新思維論壇――京津板塊城市運(yùn)營(yíng)新論”上表示，“以初具形態(tài)的京津新城等新城建設(shè)為例，經(jīng)過多年的開發(fā)積累，下一步正是結(jié)合‘十二五’規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)布局和城市功能的大好時(shí)機(jī)。”

　　繼國家“十二五”規(guī)劃建議公布后，上周公布的天津“十二五”規(guī)劃建議提出，“十二五”期間天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作將在中心城區(qū)、濱海新區(qū)、各區(qū)縣“三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面實(shí)現(xiàn)突破。計(jì)劃完成50座小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完善環(huán)外地區(qū)公共設(shè)施，積極構(gòu)建均等化的公共服務(wù)中心體系。未來五年天津市將完善“新城――中心鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)――中心村”的四級(jí)鎮(zhèn)村體系等工作。

　　天津市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)研究委員會(huì)主任委員劉玉錄在論壇上強(qiáng)調(diào)，新城功能定位主要有郊縣區(qū)新城、交通導(dǎo)向型新城、產(chǎn)業(yè)新城、機(jī)場(chǎng)新城等形式。這幾個(gè)分類涉及到新城的啟動(dòng)和開發(fā)階段動(dòng)力的問題，比如居住、產(chǎn)業(yè)、交通等。新城市功能來源于城市結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略，這也是新規(guī)劃將給新城開發(fā)帶來的機(jī)會(huì)所在。

　　配套設(shè)施建設(shè)改善新城功能

　　今年以來，“京津城市帶”區(qū)域醫(yī)院學(xué)校等生活設(shè)施全面啟動(dòng)建設(shè)，京唐高鐵路段已經(jīng)預(yù)備動(dòng)工，相關(guān)交通規(guī)劃也進(jìn)一步落實(shí)。除了早先的合生創(chuàng)展、錦繡香江等企業(yè)，今年首鋼、天房、上海景瑞等實(shí)力企業(yè)也陸續(xù)進(jìn)入，將給這一區(qū)域帶來新的開發(fā)建設(shè)活力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生活設(shè)施的建設(shè)和城市功能的完善。

　　“科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。”這些“十二五”規(guī)劃中提出的發(fā)展戰(zhàn)略，將成為新城開發(fā)的重要依據(jù)。

　　中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)趙云偉認(rèn)為，從大的布局上看，研究新城建設(shè)須目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，包括城市化發(fā)展趨勢(shì)到國際化城市功能，都要全面考慮。比如規(guī)劃界提出的“走廊化空間發(fā)展模式，像京津城市帶區(qū)域建設(shè)，所有的高速鐵路、公路都以這個(gè)發(fā)展帶展開，同時(shí)還有下一級(jí)的走廊空間，也延續(xù)這樣的布局，這樣可以節(jié)約土地和資源。劉玉錄等人士同時(shí)建議，政府應(yīng)積極推進(jìn)發(fā)展輕軌等公交系統(tǒng)，使新城加快成熟。

　　新城建設(shè)促進(jìn)多樣化開發(fā)需求

　　在新一輪城市發(fā)展布局下，新城開發(fā)將進(jìn)一步體現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。京津新城等企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，寶坻區(qū)日前發(fā)布的“十二五”規(guī)劃建議顯示，“十二五”期間，寶坻區(qū)將優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津唐地區(qū)、環(huán)渤海區(qū)域、“三北”區(qū)域在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、會(huì)議會(huì)展等特色產(chǎn)業(yè)。在房地產(chǎn)發(fā)展方面，京津新城定位于主要發(fā)展中高檔房地產(chǎn)，滿足外來人口居住和休閑度假的需要。可見，“京津發(fā)展帶”區(qū)域開發(fā)將以服務(wù)業(yè)發(fā)展為城市核心功能。

　　新城建設(shè)實(shí)際上帶來了多樣化開發(fā)需求。王玨林強(qiáng)調(diào)，城市的概念，要有建筑，還要有人，還要有市場(chǎng)，所以城市需要培養(yǎng)，也需要不同。對(duì)企業(yè)來說選擇開發(fā)產(chǎn)品也是多方面的。蓋什么樣的房子，得在區(qū)域定位的基礎(chǔ)上了解市場(chǎng)需求。比如未來新城建設(shè)將以綜合體開發(fā)為主，這將有利于城市功能的完善和人氣兒的提高。他認(rèn)為，京津新城定位為以休閑度假功能為主，那么除了別墅等高端和中高端住宅，還可以用中小戶型做補(bǔ)充。(記者)